| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 第一章 绪论 | 第8-12页 |
| 第1节 研究目的 | 第8页 |
| 第2节 相关文献综述及本文的特点 | 第8-12页 |
| 一.相关文献综述 | 第8-10页 |
| 二.本文研究的特点 | 第10-11页 |
| 三.主要研究内容与结构安排 | 第11-12页 |
| 第二章 海关实施税则的总体情况 | 第12-17页 |
| 第1节 研究对象的概念与相互关系 | 第12-14页 |
| 一.税则的定位与作用 | 第12页 |
| 二.海关的地位与职能 | 第12页 |
| 三.海关税则实施工作的含义 | 第12-13页 |
| 四.上海海关在全国海关中的地位 | 第13-14页 |
| 第2节 研究的意义 | 第14-15页 |
| 一.税则是制定国家宏观经济政策的一项基本工具 | 第14页 |
| 二.税则是海关落实国家宏观经济政策的一个重要载体 | 第14-15页 |
| 三.税则是解决国际贸易摩擦谋求国家利益的有效手段 | 第15页 |
| 第3节 海关实施税则的总体情况 | 第15-17页 |
| 第三章 上海海关税则实施效果研究的理论依据 | 第17-21页 |
| 第1节 公共政策执行理论 | 第17-18页 |
| 第2节 公共政策有效执行的标准 | 第18-19页 |
| 第3节 影响公共政策执行效果的因素 | 第19-21页 |
| 第四章 上海海关实施税则的有效性评估 | 第21-30页 |
| 第1节 上海海关对税则实施的认识进展及其成效 | 第21-23页 |
| 一.第一阶段:1992～1998年，上海海关在实施新税则的过程中逐步熟悉归类规则和认识税则体系 | 第21-22页 |
| 二.第二阶段：1998～2001年，随着现代海关制度的确立，税则实旌主要定位在服务和作用于通关作业现场 | 第22页 |
| 三.第三阶段：2001～现在，经过近10年的积累，上海海关作为“建设性的执行者”开始全方位的应用和管理税则 | 第22-23页 |
| 第2节 上海海关实施税则过程中存在的问题分析 | 第23-27页 |
| 一.执法风险和廉政风险 | 第23-25页 |
| 二.管理资源配置 | 第25-27页 |
| 第3节 对上海海关实施税则效果的总体评估 | 第27-30页 |
| 第五章 影响上海海关税则实施效果的因素 | 第30-37页 |
| 第1节 机构的因素 | 第30-31页 |
| 一.机构职能设置与人员配备不协调 | 第30-31页 |
| 二.归类"外脑"之间长期条块分割 | 第31页 |
| 第2节 机制的因素 | 第31-34页 |
| 一.公共政策的法律化机制不科学 | 第31-32页 |
| 二.税则实施法制体系不健全 | 第32页 |
| 三.法律责任归属不明确 | 第32-33页 |
| 四.税则实施运行机制不顺畅 | 第33-34页 |
| 第3节 人的因素 | 第34-36页 |
| 一.税则实施被认为是纯技术性工作 | 第34页 |
| 二.税则实施人员执法能力不到位 | 第34-35页 |
| 三.税则实施相对人守法自律性不足 | 第35-36页 |
| 第4节 其他因素 | 第36-37页 |
| 第六章 上海海关有效实施税则的对策建议 | 第37-46页 |
| 第1节 创新工作思路 | 第37-38页 |
| 一.建立"服务导向"的管理理念 | 第37页 |
| 二.引入"风险管理"的工作理念 | 第37-38页 |
| 三.建立"综合管理"的合作理念 | 第38页 |
| 第2节 尝试推广社会化预归类 | 第38-41页 |
| 一.海关预归类存在的问题 | 第39页 |
| 二.推行社会化预归类的必要性 | 第39-40页 |
| 三.推行社会化预归类的设想 | 第40-41页 |
| 第3节 充分开展税则研究工作 | 第41-46页 |
| 一.研究的意义 | 第41-42页 |
| 二.研究的有利条件 | 第42-43页 |
| 三.研究的方向 | 第43页 |
| 四.研究的原则和方法 | 第43-46页 |
| 结论 | 第46-48页 |
| 主要参考文献 | 第48-50页 |
| 后记 | 第50-51页 |
