| 摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-20页 |
| 0. 导论 | 第20-25页 |
| ·问题的引入 | 第20-21页 |
| ·选题的理论及实践意义 | 第21-22页 |
| ·研究的方法 | 第22页 |
| ·本论文的逻辑结构 | 第22-23页 |
| ·论文的创新之处 | 第23-24页 |
| ·本论文的缺点和不足之处 | 第24-25页 |
| 1. 国内研究现状和发展趋势 | 第25-38页 |
| ·财政风险概览 | 第25-32页 |
| ·财政风险的内涵 | 第25-26页 |
| ·财政风险的特征 | 第26-29页 |
| ·财政风险的分类 | 第29-32页 |
| ·地方财政风险的成因与化解之策 | 第32-36页 |
| ·地方财政风险的成因 | 第32-34页 |
| ·地方财政风险的化解之策 | 第34-36页 |
| ·小结 | 第36-38页 |
| 2. 西部贫困地区县级财政风险的一般分析 | 第38-48页 |
| ·西部贫困地区的基本情况 | 第38-42页 |
| ·贫困的概念和西部贫困地区的范围 | 第38-39页 |
| ·西部贫困地区的经济社会发展状况 | 第39-40页 |
| ·西部贫困地区县级财政状况 | 第40-42页 |
| ·西部贫困地区县级财政风险:内涵和特征 | 第42-45页 |
| ·西部贫困地区县级财政风险的内涵 | 第42-43页 |
| ·县级财政风险的一般特征 | 第43-44页 |
| ·西部贫困地区县级财政风险的特殊性 | 第44-45页 |
| ·西部贫困地区县级财政风险的种类 | 第45-48页 |
| 3. 西部贫困地区县级财政风险的现状 | 第48-64页 |
| ·西部贫困地区县级财政收入风险 | 第48-53页 |
| ·西部贫困地区县级财政支出风险 | 第53-56页 |
| ·西部贫困地区县级财政的赤字和债务风险 | 第56-64页 |
| 4. 西部贫困地区县级财政风险的形成机理 | 第64-95页 |
| ·经济机理——经济状况与财政风险的内在逻辑分析 | 第64-70页 |
| ·体制机理(1)——政府与市场的职能界定不清 | 第70-75页 |
| ·县级政府的"越位"引发的财政风险 | 第71-72页 |
| ·县级政府的"缺位"引发的财政风险 | 第72-75页 |
| ·体制机理(2)——财政体制的缺陷 | 第75-80页 |
| ·分税制的缺陷 | 第75-77页 |
| ·不完善的政府转移支付制度 | 第77-80页 |
| ·行为机理(1)——官员短期行为与财政风险的内在逻辑分析 | 第80-86页 |
| ·短期行为的微观激励机制 | 第81-85页 |
| ·短期行为的宏观制度环境 | 第85-86页 |
| ·行为机理(2)——寻租性腐败与财政风险的内在逻辑分析 | 第86-93页 |
| ·寻租性腐败的内涵 | 第88-89页 |
| ·寻租性腐败产生的原因 | 第89-91页 |
| ·寻租性腐败与财政风险的关系 | 第91-93页 |
| ·监督体制存在缺陷 | 第93-95页 |
| 5. 西部贫困地区县级财政风险防范和化解的政策建议 | 第95-110页 |
| ·建立财政收入稳定增长机制,化解县级财政收入风险 | 第95-98页 |
| ·大力发展县域经济,夯实财政基础 | 第95-97页 |
| ·依法治税,加强税收征管 | 第97-98页 |
| ·加强财政支出管理,化解县级财政支出风险 | 第98-101页 |
| ·合理界定县级财政支出范围 | 第98-99页 |
| ·优化县级财政支出结构 | 第99-100页 |
| ·推行绩效管理,提高财政资金使用效益 | 第100-101页 |
| ·采取各种措施,化解县级债务风险 | 第101-110页 |
| ·完善县级直接债务管理体系 | 第104-105页 |
| ·在全面清查债务的基础上,分类、分期清偿旧债 | 第105-106页 |
| ·严格控制县级新增债务规模 | 第106-107页 |
| ·建立财政偿债基金和债务风险预警系统 | 第107-110页 |
| 6. 西部贫困地区县级财政风险防范和化解的制度安排 | 第110-124页 |
| ·规范政府职能 | 第110-116页 |
| ·厘清政府与市场的关系 | 第110-112页 |
| ·改革和完善财政体制 | 第112-116页 |
| ·完善监督体系 | 第116-117页 |
| ·制度创新,治理寻租性腐败 | 第117-119页 |
| ·完善对官员的考核晋升制度 | 第119-124页 |
| ·增强县级官员的自律意识和责任意识 | 第119-120页 |
| ·改革现行的考核机制 | 第120-122页 |
| ·对官员任期制进行改革,并建立离任官员责任追查制度 | 第122-124页 |
| 参考文献 | 第124-131页 |
| 后记致谢 | 第131-133页 |
