| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第7页 |
| 一、小产权房的概念、特征及成因分析 | 第7-13页 |
| (一) 小产权房的概念 | 第7-9页 |
| (二) 小产权房的法律特征 | 第9-10页 |
| 1. 小产权房的用地违法性 | 第9页 |
| 2. 小产权房的产权证不合法 | 第9-10页 |
| 3. 小产权房的权利不完整 | 第10页 |
| (三) 小产权房的成因分析 | 第10-13页 |
| 1. 小产权房产生的根本原因是二元化的经济社会结构 | 第10-11页 |
| 2. 制度原因:中国没有集体土地的使用权制的流转制度 | 第11-12页 |
| 3. 现实原因:不完善的住房保障机制以及畸形的房价 | 第12-13页 |
| 二、法律困境及现实问题 | 第13-18页 |
| (一) 面临的法律困境 | 第13-17页 |
| 1. 买卖合同的有效性问题 | 第13-15页 |
| 2. 小产权房的所有权问题 | 第15页 |
| 3. 试行的小产权房的相关政策难以确保买房者的的利益 | 第15-16页 |
| 4. 农村集体土地使用权受到限制而难以流转 | 第16-17页 |
| (二) 小产权房存在的现实问题 | 第17-18页 |
| 1. 规模巨大,关涉各方面利益 | 第17页 |
| 2. 小产权房建设监管差,隐患重 | 第17页 |
| 3. 小产权房问题严重影响社会的稳定 | 第17-18页 |
| 三、解决小产权房问题的原则、思路和机制 | 第18-25页 |
| (一) 解决小产权房问题应当遵循的原则 | 第18-19页 |
| 1. 区别对待的原则 | 第18页 |
| 2. 不能损害国家和集体的共同利益原则 | 第18页 |
| 3. 以人为本原则 | 第18-19页 |
| (二) 解决问题的思路 | 第19-20页 |
| (三) 解决问题的长效机制 | 第20-25页 |
| 1. 突破二元化的土地制度,让土地公平地在市场上流转 | 第20-21页 |
| 2. 规范和健全集体土地使用权制度 | 第21-22页 |
| 3. 健全城市住房保障制度 | 第22页 |
| 4. 探索小产权房合法化的路径 | 第22-25页 |
| 四、结语 | 第25-26页 |
| 参考文献 | 第26-28页 |
| 致谢 | 第28页 |
