| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-14页 |
| 一、问题的提出 | 第9页 |
| 二、研究的目的及意义 | 第9-11页 |
| (一）研究的目的 | 第9页 |
| (二）研究的意义 | 第9-11页 |
| 三、研究现状综述 | 第11-12页 |
| 四、研究方法 | 第12-14页 |
| 第一章 行政机关对行政规范性文件合法性审查的意义、可行性 | 第14-22页 |
| 一、相关概念界定 | 第14-15页 |
| （一）行政规范性文件概念 | 第14页 |
| （二）合法性审查概念 | 第14页 |
| （三）本文所称行政规范性文件合法性审查的范围 | 第14-15页 |
| 二、行政机关对行政规范性文件合法性审查的意义 | 第15-18页 |
| （一）有利于全面推进依法治国 | 第15-16页 |
| （二）有利于建设法治政府、实现依法行政 | 第16-17页 |
| （三）有利于规制行政权合法行使 | 第17页 |
| （四）有利于保护行政相对人权益 | 第17-18页 |
| 三、行政机关对行政规范性文件合法性审查的可行性 | 第18-22页 |
| （一） 全面推进依法治国提供了良好法治环境保障 | 第18页 |
| （二）法治政府建设实践经验提供了良好的实践基础 | 第18-19页 |
| （三） 法治人才队伍壮大提供了良好的人才保障 | 第19-20页 |
| （四） 中国特色社会主义法治体系建设指明了前进方向 | 第20-22页 |
| 第二章 行政机关对行政规范性文件合法性审查的现状及问题 | 第22-32页 |
| 一、行政机关对行政规范性文件合法性审查的现状 | 第22-25页 |
| （一） 对行政规范性文件开展合法性审查已成为形成共识 | 第22-24页 |
| （二） 合法性审查制度化尚在探索之中 | 第24-25页 |
| （三） 各地对开展合法性审查重视程度不同 | 第25页 |
| 二、行政机关对行政规范性文件合法性审查存在的主要问题 | 第25-32页 |
| （一） 审查主体不统一 | 第26-27页 |
| （二） 审查标准不明确 | 第27-30页 |
| （三） 审查程序不完善 | 第30-31页 |
| （四） 审查缺乏普遍的制度约束 | 第31-32页 |
| 第三章 行政机关对行政规范性文件合法性审查的制度完善 | 第32-44页 |
| 一、深化对合法性审查标准认识，形成合法性审查规范体系 | 第32-35页 |
| （一）明确合法性的外延与内涵 | 第32-33页 |
| （二）确定统一的合法性审查标准 | 第33-34页 |
| （三）形成合法性审查规范体系 | 第34-35页 |
| 二、推进依法行政，增进行政规范性文件合法性审查功效 | 第35-37页 |
| （一）减少规范性文件适用，深入推进依法行政 | 第35-36页 |
| （二）禁止不合法行政规范性文件适用 | 第36页 |
| （三）建立行政规范性文件定期清理和评估制度 | 第36-37页 |
| 三、推进合法性审查制度机制建设，形成审查要素法定 | 第37-40页 |
| （一）加强合法性审查立法 | 第37-38页 |
| （二）完善合法性审查程序机制 | 第38-39页 |
| （三）构建公众参与审查机制 | 第39-40页 |
| 四、加强合法性审查联动，形成完善的行政规范性文件审查体系 | 第40-44页 |
| （一）构建行政规范性文件合法性审查联动机制 | 第40-42页 |
| （二）形成合法性审查标准对接 | 第42页 |
| （三）形成完善的行政规范性文件审查体系 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 在读期间发表论文 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
