| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第一章 引言 | 第9-10页 |
| 第二章 行政许可概述 | 第10-16页 |
| 2.1 行政许可的涵义 | 第10-11页 |
| 2.2 行政许可的历史渊源 | 第11-12页 |
| 2.3 行政许可的类型 | 第12-14页 |
| 2.3.1 行政许可理论上的分类 | 第12-14页 |
| 2.3.2 行政许可的法定类型 | 第14页 |
| 2.4 行政许可的功能 | 第14-16页 |
| 2.4.1 缓解市场失灵 | 第15页 |
| 2.4.2 消解信息失衡 | 第15页 |
| 2.4.3 防范危险行为 | 第15页 |
| 2.4.4 建立确信和防止侵权 | 第15-16页 |
| 第三章 行政许可法的立法及意义 | 第16-24页 |
| 3.1 旧有的行政许可存在的问题 | 第16-18页 |
| 3.1.1 行政许可范围过大 | 第16-17页 |
| 3.1.2 社会资源配置不合理 | 第17页 |
| 3.1.3 重许可、轻监管 | 第17页 |
| 3.1.4 将行政许可与登记混同 | 第17页 |
| 3.1.5 旧有的行政许可乱收费现象非常严重 | 第17-18页 |
| 3.2 《行政许可法》的基本原则 | 第18-22页 |
| 3.2.1 行政许可法定原则 | 第18-19页 |
| 3.2.2 行政许可公开原则 | 第19页 |
| 3.2.3 行政许可公正、公平原则 | 第19-20页 |
| 3.2.4 行政许可便民、及时原则 | 第20-21页 |
| 3.2.5 权利救济原则 | 第21页 |
| 3.2.6 许可和监管结合原则 | 第21-22页 |
| 3.3 《行政许可法》的意义 | 第22-24页 |
| 第四章 行政许可立法及执法的若干问题 | 第24-32页 |
| 4.1 《行政许可法》立法上存在的问题 | 第24-28页 |
| 4.1.1 《行政许可法》对行政许可设定界限比较模糊 | 第24-25页 |
| 4.1.2 《行政许可法》关于临时性的行政许可规定的有关问题 | 第25-26页 |
| 4.1.3 《行政许可法》关于利害关系人陈述、申辩、听证程序的问题 | 第26页 |
| 4.1.4 对已设定的行政许可的评价问题 | 第26-27页 |
| 4.1.5 便民原则应进一步完善 | 第27页 |
| 4.1.6 行政许可的不得收费原则留有余地 | 第27页 |
| 4.1.7 行政机关的补偿制度亟待完善 | 第27-28页 |
| 4.1.8 行政许可机关缺乏有力的执法权限，缺乏责任条款 | 第28页 |
| 4.2 《行政许可法》执法、实施中存在的问题 | 第28-32页 |
| 4.2.1 行政机关滥用行政许可权力 | 第28-29页 |
| 4.2.2 配套法律不完善，导致具体事项的操作难度过大 | 第29页 |
| 4.2.3 行政机关监管力度不够 | 第29-30页 |
| 4.2.4 旧有的行政许可事项清理工作不彻底 | 第30页 |
| 4.2.5 乱收费问题依然严重 | 第30-32页 |
| 第五章 国外行政许可概况 | 第32-38页 |
| 5.1 德国行政许可制度 | 第32-34页 |
| 5.1.1 德国行政程序法包含以下几个原则 | 第32-33页 |
| 5.1.2 联邦德国部分具体的行政许可制度 | 第33-34页 |
| 5.2 日本行政许可制度 | 第34-35页 |
| 5.3 美国行政许可制度 | 第35-36页 |
| 5.4 英国行政许可制度 | 第36-38页 |
| 5.4.1 长期居留许可 | 第36-37页 |
| 5.4.2 工作许可 | 第37页 |
| 5.4.3 进出口许可 | 第37-38页 |
| 第六章 完善行政许可制度的建议 | 第38-46页 |
| 6.1 明确行政许可的界限，提高行政许可设定的法律层级 | 第38-39页 |
| 6.2 进一步完善信息公开制度 | 第39页 |
| 6.3 完善信赖保护及补偿制度 | 第39-41页 |
| 6.3.1 完善行政许可的变更、撤回程序 | 第39-40页 |
| 6.3.2 完善行政补偿制度 | 第40-41页 |
| 6.4 完善听证制度 | 第41-42页 |
| 6.4.1 在《行政许可法》中明确听证事项 | 第41页 |
| 6.4.2 建立听证主持人制度 | 第41页 |
| 6.4.3 采用案卷排他性原则 | 第41-42页 |
| 6.4.4 听证公示范围扩大 | 第42页 |
| 6.4.5 扩大听证参与人 | 第42页 |
| 6.5 完善行政许可监督制度 | 第42-44页 |
| 6.5.1 对行政相对人的监督 | 第42页 |
| 6.5.2 对行政权力机关的监督 | 第42-44页 |
| 6.6 提高行政机关工作人员依法行政的能力 | 第44页 |
| 6.6.1 继续加强法律知识培训 | 第44页 |
| 6.6.2 把依法行政纳入考核标准 | 第44页 |
| 6.7 完善行政许可不收费制度 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
