| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 第1章 绪论 | 第9-16页 |
| 1.1 选题的研究背景与意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第10-14页 |
| 1.2.1 国外文献综述 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国内文献综述 | 第11-13页 |
| 1.2.3 评述 | 第13-14页 |
| 1.3 研究方法 | 第14页 |
| 1.3.1 信息研究法 | 第14页 |
| 1.3.2 调查法 | 第14页 |
| 1.3.3 描述性研究法 | 第14页 |
| 1.4 论文的研究思路与内容 | 第14-15页 |
| 1.5 创新及不足之处 | 第15-16页 |
| 第2章 相关概念与理论 | 第16-23页 |
| 2.1 融资平台的定义与分类 | 第16-17页 |
| 2.1.1 定义 | 第16-17页 |
| 2.1.2 分类 | 第17页 |
| 2.2 我国地方政府性债务定义与分类 | 第17-19页 |
| 2.2.1 定义 | 第17-18页 |
| 2.2.2 分类 | 第18-19页 |
| 2.3 相关理论 | 第19-23页 |
| 2.3.1 公共产品理论 | 第19-20页 |
| 2.3.2 公共财政管理理论 | 第20-22页 |
| 2.3.3 委托代理理论 | 第22-23页 |
| 第3章 基于预算约束的融资平台管理现状 | 第23-33页 |
| 3.1 融资平台形成原因 | 第23-26页 |
| 3.1.1 城市化进程 | 第23-24页 |
| 3.1.2 土地财政维持 | 第24页 |
| 3.1.3 分税制改革影响 | 第24-25页 |
| 3.1.4 银行和金融市场的发展 | 第25页 |
| 3.1.5 政府绩效考核 | 第25页 |
| 3.1.6 2008 年投资计划 | 第25-26页 |
| 3.2 融资平台管理现状 | 第26-28页 |
| 3.2.1 融资平台与政府关系 | 第26页 |
| 3.2.2 融资平台管理结构 | 第26-27页 |
| 3.2.3 资产、负债管理现状 | 第27-28页 |
| 3.3 融资平台预算约束的发展历程 | 第28-29页 |
| 3.3.1 宽松管理阶段（1980 年代初-2010 年） | 第28页 |
| 3.3.2 提出约束管理阶段（2010 年-2011 年） | 第28-29页 |
| 3.3.3 尝试建立阶段（2011 年到至今） | 第29页 |
| 3.4 融资平台实施预算约束可行性分析 | 第29-33页 |
| 3.4.1 地方政府性债务举债主体之一 | 第29-30页 |
| 3.4.2 潜在债务风险引诱财政风险 | 第30-31页 |
| 3.4.3 政府“家底”公开透明的需要 | 第31页 |
| 3.4.4 融资平台反映政府投资活动 | 第31-33页 |
| 第4章 融资平台预算约束存在的问题 | 第33-40页 |
| 4.1 融资平台管理体制不顺，导致预算约束缺位 | 第33-34页 |
| 4.1.1 平台数量过多，管理资源分散 | 第33页 |
| 4.1.2 “多头”管理，财政参与力度不够 | 第33-34页 |
| 4.2 融资平台债务管理尚未纳入预算约束范围 | 第34-35页 |
| 4.2.1 举债限额约束机制尚未建立 | 第34-35页 |
| 4.2.2 债务偿还管理缺乏约束性 | 第35页 |
| 4.3 融资平台收益管理尚未建立约束机制 | 第35-37页 |
| 4.3.1 利润管理缺乏预算约束 | 第36页 |
| 4.3.2 土地收入管理缺乏预算约束 | 第36-37页 |
| 4.4 融资平台公共项目管理预算约束刚性不够 | 第37-38页 |
| 4.4.1 政府投资项目计划编制不完善 | 第37页 |
| 4.4.2 项目预算执行有待加强 | 第37-38页 |
| 4.5 财政体制风险，导致预算约束乏力 | 第38-40页 |
| 4.5.1 财权与事权的不匹配性 | 第38-39页 |
| 4.5.2 财政预算编制与执行亟待完善 | 第39-40页 |
| 第5章 加强融资平台预算约束性建议 | 第40-46页 |
| 5.1 理顺融资平台管理体制，增强预算约束性 | 第40-41页 |
| 5.1.1 精简数量，加强资源整合 | 第40页 |
| 5.1.2 建立统一管理机构，增强预算参与力度 | 第40-41页 |
| 5.2 建立债务管理体制，编制债务预算 | 第41-42页 |
| 5.2.1 严格控制债务总量，建立债务上限约束机制 | 第41页 |
| 5.2.2 统一管理债务，编制年度债务偿还计划 | 第41-42页 |
| 5.3 加强融资平台收益管理，纳入预算约束范围 | 第42-43页 |
| 5.3.1 制定和完善利润上缴制度 | 第42-43页 |
| 5.3.2 土地交易收入列入预算 | 第43页 |
| 5.4 加强融资平台公共项目管理，强化预算约束性 | 第43-44页 |
| 5.4.1 完善公共项目预算编制 | 第43-44页 |
| 5.4.2 强化预算执行力度 | 第44页 |
| 5.5 建立健全财政体系，增强预算约束刚性 | 第44-46页 |
| 5.5.1 建立地方财权与事权相匹配的财政体制 | 第44-45页 |
| 5.5.2 完善预算编制，增强预算执行力度 | 第45-46页 |
| 研究结论与展望 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第51页 |
