流浪儿童救助政策执行问题研究--以河南省为例
| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、导论 | 第12-25页 |
| (一)选题背景 | 第12-13页 |
| (二)选题意义 | 第13-14页 |
| (三)概念界定 | 第14-16页 |
| 1、流浪儿童 | 第14-15页 |
| 2、政策执行 | 第15-16页 |
| (四)文献综述 | 第16-21页 |
| 1、国外研究综述 | 第16-18页 |
| 2、国内研究综述 | 第18-20页 |
| 3、文献评述 | 第20-21页 |
| (五)理论基础 | 第21-23页 |
| 1、公共政策执行理论 | 第21页 |
| 2、第四代评估理论 | 第21-22页 |
| 3、国家亲权理论 | 第22-23页 |
| (六)研究方法 | 第23页 |
| 1、文献研究法 | 第23页 |
| 2、案例分析法 | 第23页 |
| (七)选题的创新点 | 第23-25页 |
| 二、河南省流浪儿童救助政策实施现状 | 第25-35页 |
| (一)流浪儿童救助政策发展的基本框架 | 第25-29页 |
| (二)河南省流浪儿童救助的主要做法及成效 | 第29-35页 |
| 1、开展流浪儿童救助保护专项行动 | 第29-30页 |
| 2、开展儿童社会保护试点工作 | 第30-32页 |
| 3、加强留守儿童关爱保护工作 | 第32-33页 |
| 4、政府推动流浪儿童救助保护机构基础设施建设 | 第33-34页 |
| 5、积极引导NGO参与流浪儿童救助 | 第34-35页 |
| 三、河南省流浪儿童救助政策执行存在问题及原因分析 | 第35-52页 |
| (一)法律制度体系不够完善 | 第35-37页 |
| 1、政策法律体系不够完善 | 第35页 |
| 2、自愿原则执行出现矛盾 | 第35-36页 |
| 3、强制矫正缺乏法律依据 | 第36-37页 |
| 4、相关法律限制收养安置 | 第37页 |
| (二)源头预防管理效果不佳 | 第37-40页 |
| 1、学校教育有偏差 | 第37-38页 |
| 2、家庭监管问题多 | 第38-39页 |
| 3、基层责任落实不到位 | 第39页 |
| 4、救助网络不完善 | 第39-40页 |
| 5、司法执行困难多 | 第40页 |
| (三)机构救助存在诸多缺陷 | 第40-45页 |
| 1、机构救助不够专业 | 第41-42页 |
| 2、机构救助职能单一 | 第42页 |
| 3、机构救助理念老化 | 第42-43页 |
| 4、救助机构管理不严 | 第43-44页 |
| 5、机构托养服务不到位 | 第44-45页 |
| (四)长期滞留和重复流浪问题突出 | 第45-47页 |
| 1、回归原生家庭困难 | 第45-46页 |
| 2、类家庭未有效推广 | 第46-47页 |
| 3、重复流浪根源难除 | 第47页 |
| (五)非政府组织救助存在障碍 | 第47-52页 |
| 1、存在价值被弱化 | 第48页 |
| 2、参与机制不成熟 | 第48-50页 |
| 3、国家赋权滞后 | 第50-51页 |
| 4、NGO自身存在问题 | 第51-52页 |
| 四、提升流浪儿童救助政策执行效果的对策和建议 | 第52-68页 |
| (一)救助理念和原则 | 第52-54页 |
| 1、转变救助理念 | 第52-53页 |
| 2、更新救助原则 | 第53-54页 |
| (二)完善细化法律法规和制度体系 | 第54-57页 |
| 1、完善救助法律法规 | 第54-55页 |
| 2、建立家庭扶持干预制度 | 第55-56页 |
| 3、增建强制矫正制度 | 第56-57页 |
| (三)强化完善政府职能 | 第57-62页 |
| 1、强化政府主体责任 | 第57-58页 |
| 2、加强源头预防管理 | 第58-59页 |
| 3、设立专门救助行政机构 | 第59-60页 |
| 4、增加专项经费投入 | 第60页 |
| 5、培养各类专门人才队伍 | 第60-61页 |
| 6、拓展提升救助保护阵地 | 第61页 |
| 7、建设专门网络信息平台 | 第61-62页 |
| (四)扶持NGO参与救助 | 第62-64页 |
| 1、重视NGO的作用 | 第62页 |
| 2、解决NGO合法性 | 第62-63页 |
| 3、落实税收优惠政策 | 第63页 |
| 4、加大财政支持力度 | 第63页 |
| 5、培养公民参与意识 | 第63-64页 |
| 6、做好NGO的监督管理 | 第64页 |
| (五)构建社会保护体系 | 第64-68页 |
| 1、建立发现报告机制 | 第64页 |
| 2、建立监护干预机制 | 第64-65页 |
| 3、建立考核评估机制 | 第65页 |
| 4、建立分类保护机制 | 第65-66页 |
| 5、建立临时救助体制 | 第66页 |
| 6、建立医教结合体制 | 第66-68页 |
| 五、结语 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-72页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第72-73页 |
| 致谢 | 第73页 |
