| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 目次 | 第8-13页 |
| 导言 | 第13-37页 |
| 1.1 选题的背景与意义 | 第13-14页 |
| 1.2 地方治理中的政府与社会关系：研究文献述评 | 第14-31页 |
| 1.2.1 治理与地方治理研究 | 第15-24页 |
| 1.2.2 乡村治理中的政府与社会 | 第24-26页 |
| 1.2.3 参与式治理理论的兴起 | 第26-30页 |
| 1.2.4 研究现状简评 | 第30-31页 |
| 1.3 本文的研究问题 | 第31-33页 |
| 1.4 案例调查与研究方法 | 第33-35页 |
| 1.5 论文的结构 | 第35-37页 |
| 2 有效政府及与之相应的地方治理 | 第37-53页 |
| 2.1 概念和阐释 | 第37-43页 |
| 2.1.1 有效政府的内涵 | 第37-40页 |
| 2.1.2 内在关联的有效治理 | 第40-43页 |
| 2.2 科层权力的调适：面向有效治理的难题 | 第43-46页 |
| 2.3 中国场域中的有效政府与有效治理 | 第46-50页 |
| 2.4 本文的分析取经 | 第50-53页 |
| 3 地方政府的有效性诉求：浙江省H市的创新与治理 | 第53-73页 |
| 3.1 排名之中见“英雄” | 第53-54页 |
| 3.2 制度变革的治理逻辑 | 第54-67页 |
| 3.2.1 寻求有效的科层组织控制——“12345"市长公开电话 | 第54-58页 |
| 3.2.2 政府科层体系的绩效管理——市直机关综合考评 | 第58-62页 |
| 3.2.3 服务型政府建设——“两家两中心” | 第62-64页 |
| 3.2.4 参与式治理的尝试——民主促民生工作机制 | 第64-67页 |
| 3.3 对H市政府创新的评价 | 第67-73页 |
| 3.3.1 科层权力调适与治理的兼容：学界观点 | 第67-69页 |
| 3.3.2 审视治理取向的有效性：H市政府变革中面临的挑战 | 第69-71页 |
| 3.3.3 聚焦作为地方公共工程的景区整治 | 第71-73页 |
| 4 H市政府介入与景中村整治的失败 | 第73-101页 |
| 4.1 1949 年以来MS风景区变迁与政府作为 | 第73-78页 |
| 4.1.1 建国时期的恢复建设 | 第73-74页 |
| 4.1.2 探索社会主义道路时期：初步规划与建设 | 第74-75页 |
| 4.1.3 “文化大革命”:混乱中的破坏 | 第75-76页 |
| 4.1.4 改革开放以来：寻求景区开发的新道路 | 第76-78页 |
| 4.2 WL村的经济社会变迁与边缘化 | 第78-85页 |
| 4.2.1 改革开放初期茶叶的两种销售模式 | 第79-81页 |
| 4.2.2 市场化过程中的村民 | 第81-83页 |
| 4.2.3 市场化过程中的村组集体经济 | 第83-84页 |
| 4.2.4 被边缘化：村庄治理与城市发展的脱节 | 第84-85页 |
| 4.3 政府介入村庄整治 | 第85-93页 |
| 4.3.1 主题公园与服务外包 | 第86-88页 |
| 4.3.2 景区改造中的实施结构 | 第88-90页 |
| 4.3.3 WL村的整治方案 | 第90-93页 |
| 4.4 实施主体的利益冲突与不合作 | 第93-96页 |
| 4.4.1 规划的随意性和商业性 | 第93页 |
| 4.4.2 部门职权的争夺 | 第93-95页 |
| 4.4.3 Z区政府的抵制 | 第95-96页 |
| 4.5 整治失败的原因 | 第96-101页 |
| 4.5.1 国家规制：严禁出让景区土地 | 第97-98页 |
| 4.5.2 管理的碎片化和多头协调的困难 | 第98-99页 |
| 4.5.3 被忽视的村民利益 | 第99-101页 |
| 5 过渡中的科层权力调适：政府与农民的互动及政策调整 | 第101-145页 |
| 5.1 新的思路：经营城市与景区治理 | 第101-103页 |
| 5.2 政府的视角 | 第103-106页 |
| 5.2.1 景区美和村民的破坏 | 第104页 |
| 5.2.2 “景区的脏乱差是管理不当的结果” | 第104-106页 |
| 5.3 政府的行动 | 第106-111页 |
| 5.3.1 改革景区管理体制 | 第106-108页 |
| 5.3.2 打造高效的执行力 | 第108-110页 |
| 5.3.3 重启综合保护工程 | 第110-111页 |
| 5.4 景中村整治的新举措 | 第111-117页 |
| 5.4.1 调整规划 | 第111页 |
| 5.4.2 治理野导 | 第111-114页 |
| 5.4.3 拆除违章 | 第114-115页 |
| 5.4.4 拆迁农居 | 第115-117页 |
| 5.5 村民回应与政策调整 | 第117-131页 |
| 5.5.1 拖延与分而治之：拆迁中村民抵制与政府应对 | 第117-120页 |
| 5.5.2 征用还是确权：未征用的土地如何处理? | 第120-122页 |
| 5.5.3 茶地国有化的管理困境 | 第122-123页 |
| 5.5.4 是否给村民安置房办理“三证” | 第123-125页 |
| 5.5.5 农贸市场搬迁与村民不满 | 第125-126页 |
| 5.5.6 村民上访的后果 | 第126-131页 |
| 5.6 村干部和集体的反应与政策调整 | 第131-145页 |
| 5.6.1 村干部带头整治 | 第131-132页 |
| 5.6.2 腐败与寻租 | 第132-135页 |
| 5.6.3 干群关系的紧张 | 第135-138页 |
| 5.6.4 国有化之后的茶园管理 | 第138-140页 |
| 5.6.5 平均化股份制改革方案的流产 | 第140-142页 |
| 5.6.6 集体经济的萧条与出路 | 第142-143页 |
| 5.6.7 无法落实的留用地 | 第143-145页 |
| 6 新一轮整治工程与地方治理中的博弈 | 第145-195页 |
| 6.1 目标再调整与整治模式的转换 | 第145-150页 |
| 6.1.1 景区美与百姓富 | 第145-147页 |
| 6.1.2 科层权力与村庄治理衔接努力 | 第147-150页 |
| 6.2 整治实施的政治机遇与变化 | 第150-159页 |
| 6.2.1 社会主义新农村建设 | 第150-152页 |
| 6.2.2 修订规划：专家参与和听取意见 | 第152-153页 |
| 6.2.3 选择性激励与民办公助 | 第153-155页 |
| 6.2.4 强化管理村组干部 | 第155-158页 |
| 6.2.5 推进整治中的民主参与 | 第158-159页 |
| 6.3 个人利益与集体关心 | 第159-176页 |
| 6.3.1 村民安置房“三证”问题的不完全解决 | 第159-160页 |
| 6.3.2 村民就业和社会保障 | 第160-162页 |
| 6.3.3 农居整治的选择性激励 | 第162-172页 |
| 6.3.4 “祖传房”归属中的利益博弈 | 第172-175页 |
| 6.3.5 茶地管理：公共物品、个人利益与集体关心 | 第175-176页 |
| 6.4 集体经济发展与股份制改革 | 第176-188页 |
| 6.4.1 未征土地的确权 | 第176-177页 |
| 6.4.2 集体房产的争取 | 第177-181页 |
| 6.4.3 股份制改革与村民静坐上访 | 第181-188页 |
| 6.5 社区组织选举：走向规则磨合中的治理 | 第188-195页 |
| 6.5.1 选举程序的设定 | 第188-190页 |
| 6.5.2 选举中的政府行为 | 第190-191页 |
| 6.5.3 选举中的村民行动 | 第191-192页 |
| 6.5.4 从选举到治理 | 第192-195页 |
| 7 个案拓展与理论回应 | 第195-217页 |
| 7.1 改造景观与改塑村庄：地方治理中的社会困境 | 第196-203页 |
| 7.1.1 权力调适和利益的分配 | 第197-199页 |
| 7.1.2 外部赋权和依赖式参与 | 第199-200页 |
| 7.1.3 治理分责和选择性激励 | 第200-203页 |
| 7.2 科层权力调适与社会合作：地方治理中的结构性缺失 | 第203-216页 |
| 7.2.1 纵向科层权力运行结构导致的“侵蚀社会”与地方治理失效 | 第203-208页 |
| 7.2.2 “后组织化时代”社会整合无力感与基层社会的治理困境 | 第208-211页 |
| 7.2.3 有为政府转变成有效政府的治理衔接机制缺失 | 第211-216页 |
| 7.3 结语 | 第216-217页 |
| 参考文献 | 第217-229页 |
| 作者简介 | 第229页 |
