| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第9-21页 |
| 一、研究背景与意义 | 第9-11页 |
| （一）研究的背景 | 第9-11页 |
| （二）研究意义 | 第11页 |
| 二、文献综述 | 第11-18页 |
| （一）国内理论研究 | 第12-17页 |
| （二）国外理论研究 | 第17-18页 |
| 三、研究思路及方法 | 第18-19页 |
| （一）研究思路 | 第18-19页 |
| （二）研究的方法 | 第19页 |
| 四、创新与研究困难 | 第19-21页 |
| （一）研究角度创新 | 第19页 |
| （二）创作中的困难 | 第19-20页 |
| （三）研究工作具备的条件 | 第20-21页 |
| 第一章 “营改增”理论基础分析 | 第21-27页 |
| 一、增值税、营业税概述 | 第21-23页 |
| （一）增值税的概念、特点及历史演变 | 第21-22页 |
| （二）营业税的概念、特点以及历史演变 | 第22-23页 |
| 二、“营改增”是社会经济发展的必然结果 | 第23-27页 |
| （一）“营改增”政策的发展历程 | 第23-25页 |
| （二）“营改增”政策是社会经济发展到一定程度的必然结果 | 第25-27页 |
| 第二章 盐城市“营改增”的现状和存在的问题 | 第27-33页 |
| 一、盐城市“营改增”试点的现状 | 第27-31页 |
| （一）试点企业户数情况 | 第27-28页 |
| （二）“营改增”税收收入情况 | 第28-29页 |
| （三）试点对各类企业的税收影响 | 第29-30页 |
| （四）新办企业情况分析 | 第30-31页 |
| 二、“营改增”试点过程中存在问题 | 第31-33页 |
| （一）部分企业税负不降反增 | 第31页 |
| （二）地方政府的财政收入缺口大增 | 第31页 |
| （三）多档税率存在，违背了增值税的中性原则 | 第31页 |
| （四）国税部门征管难度加大，人手不足的问题突出 | 第31-32页 |
| （五）地税部门资源浪费，人心不定 | 第32-33页 |
| 第三章 “营改增”对盐城地方政府的影响 | 第33-46页 |
| 一、“营改增”对盐城地方政府经济发展的影响 | 第33-39页 |
| （一）“营改增”减少企业税负，优化产业结构 | 第33-35页 |
| （二）“营改增”推动制造业创新升级，加快现代服务业发展 | 第35-37页 |
| （三）“营改增”促进企业转变经营模式，再造业务流程 | 第37页 |
| （四）“营改增”可以扩大就业，加快城市化进程 | 第37-39页 |
| 二、“营改增”对盐城地方政府财政收入的影响 | 第39-42页 |
| （一）从短期的税收总体角度上来分析，“营改增”减少了地方政府的财政收入 | 第39页 |
| （二）从现行财政分享比例角度来分析，“营改增”减少了地方政府的财政收入 | 第39-40页 |
| （三）从财政扶持角度来分析，“营改增”减少了地方政府的财政收入 | 第40-41页 |
| （四）从促进经济发展，培育税源的长期角度来分析，“营改增”增加了地方政府的财政收入 | 第41-42页 |
| 三、“营改增”对盐城地方税收征管的影响 | 第42-46页 |
| （一）从税收征管的角度分析“营改增”对国、地税部门的影响 | 第43-44页 |
| （二）从人力资源管理角度来分析“营改增”对地方政府的影响 | 第44-46页 |
| 第四章 “营改增”有效实施途径的探讨 | 第46-53页 |
| 一、尽快完善税制 | 第46-49页 |
| （一）尽快完善增值税税制 | 第46-47页 |
| （二）尽快完善地方税体系 | 第47-49页 |
| 二、合理配置财权 | 第49-50页 |
| （一）合理确定中央与地方政府的增值税财政收入分享比例 | 第49页 |
| （二）建立科学的转移支付制度 | 第49-50页 |
| 三、理顺国、地税关系，适时启动税务机构改革 | 第50-53页 |
| （一）搞好国、地税之间的协调关系 | 第50-52页 |
| （二）适时启动税务机构改革 | 第52-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
