| 中文摘要 | 第4-9页 |
| Abstract | 第9-15页 |
| 绪论 | 第20-33页 |
| 一、研究的缘起与意义 | 第20-21页 |
| 二、研究的现状与基础 | 第21-27页 |
| 三、研究目标、内容与方法 | 第27-29页 |
| 四、研究拟创新之处 | 第29-31页 |
| 五、研究难点与继续深入研究的空间 | 第31-33页 |
| 第一章 公众参与重大行政决策的基本理论 | 第33-70页 |
| 第一节 重大行政决策概念的厘清 | 第33-52页 |
| 一、重大行政决策范围界定的困境 | 第34-43页 |
| 二、重大行政决策与一般行政决策的界分 | 第43-45页 |
| 三、重大行政决策中“重大”的界定标准 | 第45-52页 |
| 第二节 公众参与重大行政决策的理论基础 | 第52-57页 |
| 一、人民主权理论 | 第52-54页 |
| 二、协商民主理论 | 第54-55页 |
| 三、正当程序理论 | 第55-57页 |
| 第三节 公众参与重大行政决策的原则 | 第57-65页 |
| 一、民主原则 | 第57-59页 |
| 二、公共利益原则 | 第59-62页 |
| 三、信赖保护原则 | 第62-65页 |
| 第四节 公众参与重大行政决策的价值功能 | 第65-70页 |
| 一、公民教育与学习功能 | 第65-66页 |
| 二、民主训练与表达功能 | 第66-67页 |
| 三、正当合法化功能 | 第67-68页 |
| 四、共同体整合功能 | 第68-69页 |
| 五、风险治理功能 | 第69-70页 |
| 第二章 公众参与重大行政决策的类型化分析 | 第70-88页 |
| 第一节 公众参与重大行政决策的主体 | 第70-78页 |
| 一、行政参与主体概念的提出 | 第70-72页 |
| 二、政府：组织者与协调者 | 第72-73页 |
| 三、社会公众：利益相关者的分析 | 第73-77页 |
| 四、专家：特殊的公众群体 | 第77-78页 |
| 第二节 公众参与重大行政决策的客体 | 第78-83页 |
| 一、公众参与重大行政决策的行为 | 第79-80页 |
| 二、公众参与重大行政决策的事项范围 | 第80-83页 |
| 第三节 公众参与重大行政决策的实践类型 | 第83-88页 |
| 一、行政操纵型公众参与 | 第84页 |
| 二、专家主导型公众参与 | 第84-85页 |
| 三、协作型公众参与 | 第85页 |
| 四、授权型公众参与 | 第85-86页 |
| 五、技术辅助型公众参与 | 第86-88页 |
| 第三章 信息公开制度：公众参与重大行政决策的首要前提 | 第88-106页 |
| 第一节 重大行政决策信息公开制度的价值功能 | 第88-91页 |
| 一、保障公民知情权与参与权 | 第88-90页 |
| 二、推进政府决策活动的高效性、民主性与合法性 | 第90页 |
| 三、促进社会公平与和谐稳定 | 第90-91页 |
| 第二节 域外重大行政决策信息公开立法与制度实践 | 第91-99页 |
| 一、域外信息公开立法 | 第91-94页 |
| 二、域外信息公开的主要程序形式 | 第94-99页 |
| 第三节 我国重大行政决策信息公开立法与制度实践 | 第99-106页 |
| 一、我国信息公开立法的发展历程 | 第99-100页 |
| 二、我国信息公开制度的主要问题 | 第100-103页 |
| 三、我国重大行政决策信息公开制度的完善 | 第103-106页 |
| 第四章 听证制度：公众参与重大行政决策的重要途径 | 第106-132页 |
| 第一节 重大行政决策听证制度的概述 | 第106-117页 |
| 一、重大行政决策听证制度的理论基础 | 第106-110页 |
| 二、重大行政决策听证制度的适用原则 | 第110-113页 |
| 三、重大行政决策听证制度的价值功能 | 第113-117页 |
| 第二节 域外重大行政决策听证制度的成功实践与经验借鉴 | 第117-120页 |
| 一、美国重大行政决策中非正式听证程序的广泛应用 | 第117-119页 |
| 二、其他国家或地区的行政决策听证制度的比较 | 第119-120页 |
| 第三节 我国重大行政决策听证制度的实践与发展 | 第120-132页 |
| 一、我国重大行政决策听证制度的发展困境 | 第120-126页 |
| 二、我国重大行政决策听证制度的构建 | 第126-132页 |
| 第五章 专家参与制度：公众参与重大行政决策的特殊形式 | 第132-155页 |
| 第一节 专家参与重大行政决策的理论基础 | 第133-146页 |
| 一、专家参与制度的功能与局限性 | 第133-137页 |
| 二、重大行政决策中专家角色的重新解读 | 第137-140页 |
| 三、专家参与重大行政决策制度的模式选择 | 第140-146页 |
| 第二节 域外重大行政决策的专家咨询制度 | 第146-149页 |
| 一、政府内设咨询机构 | 第146-147页 |
| 二、独立咨询机构 | 第147-148页 |
| 三、重大行政决策咨询制度的相关法律 | 第148-149页 |
| 第三节 我国重大行政决策专家参与制度的构建 | 第149-155页 |
| 一、理念与法治并行——提高决策者的咨询理念与专家的职业素质 | 第149-150页 |
| 二、鼓励民间咨询机构的发展——搭建决策咨询的市场化与社会化平台 | 第150-151页 |
| 三、建立专家咨询委员会的制度化路径——保障咨询专家的“独立性” | 第151-152页 |
| 四、全面推行政府法律顾问制度——专家参与的新途径 | 第152-153页 |
| 五、对专家意见的行政问责与司法审查——建立专家责任追究制度 | 第153-155页 |
| 第六章 公众参与重大行政决策的典型视域 | 第155-190页 |
| 第一节 城市规划决策中的公众参与 | 第155-171页 |
| 一、公众参与城市规划决策的制度设计 | 第155-159页 |
| 二、域外公众参与城市规划决策的制度概况 | 第159-165页 |
| 三、我国公众参与城市规划决策的制度概况 | 第165-169页 |
| 四、我国公众参与城市规划决策的制度完善 | 第169-171页 |
| 第二节 环境影响评价中的公众参与 | 第171-190页 |
| 一、公众参与环境影响评价的简要概述 | 第171-176页 |
| 二、域外环评公众参与的制度借鉴 | 第176-182页 |
| 三、我国环评公众参与的现状与问题分析 | 第182-186页 |
| 四、我国环评公众参与的制度完善 | 第186-190页 |
| 第七章 公众参与重大行政决策的法治化路径 | 第190-218页 |
| 第一节 完善重大行政决策公众参与制度的立法与规范 | 第190-196页 |
| 一、地方政府重大行政决策法律文件的梳理 | 第191-194页 |
| 二、国家统一的行政程序规范亟待建立 | 第194-196页 |
| 第二节 构建服务型政府与公民之间平等、合作的新型互动关系 | 第196-205页 |
| 一、服务型政府理念与公众参与 | 第197-198页 |
| 二、服务型政府背景下公众参与主体的角色困境与重构 | 第198-202页 |
| 三、政社互动：一个成功的公众参与的制度实践 | 第202-205页 |
| 第三节 拓展重大行政决策公众参与制度的本土实践 | 第205-218页 |
| 一、重大行政决策公众参与制度的实践困境 | 第205-209页 |
| 二、建立多元化的重大行政决策的公众参与方式 | 第209-212页 |
| 三、增强重大行政决策公众参与制度的实效性 | 第212-218页 |
| 结论 | 第218-222页 |
| 参考文献 | 第222-231页 |
| 附录 现有重大行政决策法律文件汇总表 | 第231-235页 |
| 本人读博期间科研成果 | 第235-237页 |
| 致谢 | 第237-239页 |
