| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 第1章 耕地“三权分置”的历史选择 | 第11-18页 |
| 1.1 我国耕地权利归属的历史变迁 | 第11-13页 |
| 1.1.1 所有权和经营权统合阶段 | 第11-12页 |
| 1.1.2 耕地承包经营权与耕地所有权相分离阶段 | 第12页 |
| 1.1.3 所有权、承包权、经营权分相分离的阶段 | 第12-13页 |
| 1.2 耕地“三权分置”是历史发展的必然要求 | 第13-15页 |
| 1.2.1 耕地“三权分置”是农村生产力发展的结果 | 第13-14页 |
| 1.2.2 耕地“三权分置”是农村耕地经营权流转实践的结果 | 第14-15页 |
| 1.3 农村耕地“三权分置”理论的提出 | 第15-16页 |
| 1.4 耕地权利“三权分置”的创新意义 | 第16-18页 |
| 第2章 农村耕地“三权分置”的内容及架构 | 第18-22页 |
| 2.1 “三权分置”的权利体系 | 第18页 |
| 2.2 “三权分置”中各项权利内容 | 第18-22页 |
| 2.2.1 耕地所有权 | 第18-19页 |
| 2.2.2 耕地承包权 | 第19-20页 |
| 2.2.3 耕地经营权 | 第20-22页 |
| 第3章 农村耕地“三权分置”面临的冲突困境 | 第22-28页 |
| 3.1 “三权分置”格局与法律的外部冲突 | 第22-25页 |
| 3.1.1 “三权分置”有违物权法定原则之嫌 | 第22页 |
| 3.1.2 承包耕地经营权抵押违反法律规定 | 第22-24页 |
| 3.1.3 其它方式取得的承包经营权抵押困难 | 第24-25页 |
| 3.2 耕地所有权、承包权、经营权间的内部冲突 | 第25-27页 |
| 3.2.1 权利归属不同，有冲突隐患 | 第25-27页 |
| 3.3 经营权流转后的非农化、非粮化风险 | 第27-28页 |
| 第4章 农村耕地“三权分置”冲突困境的解决 | 第28-40页 |
| 4.1 将“三权分置”列入相关法律修订内容 | 第28-31页 |
| 4.1.1 明确耕地承包权和经营权的法律地位 | 第28-29页 |
| 4.1.2 在法律中规定耕地承包权和经营权的流转规范 | 第29页 |
| 4.1.3 突破耕地经营权抵押的无效的法律限制 | 第29-31页 |
| 4.2 发挥政府职能，服务农村耕地“三权分置”改革 | 第31-33页 |
| 4.2.1 建立统一的农村耕地权利登记体系 | 第31-32页 |
| 4.2.2 建立完善的耕地经营权交易市场体系 | 第32-33页 |
| 4.3 建立所有权、经营权、所有权利益平衡机制 | 第33-36页 |
| 4.3.1 耕地经营权流转的期限 | 第33-34页 |
| 4.3.2 经营权分离的价格 | 第34页 |
| 4.3.3 耕地经营权流转规模 | 第34-35页 |
| 4.3.4 引导工商资本进入农业生产合理领域 | 第35-36页 |
| 4.4 非农化、非粮化的风险控制 | 第36-37页 |
| 4.4.1 实行严格的耕地用途管制 | 第36页 |
| 4.4.2 建立工商资本从事农业的准入制度 | 第36-37页 |
| 4.4.3 规范农业补贴与粮食生产关系 | 第37页 |
| 4.5 农村耕地“三权分置”改革的底线 | 第37-40页 |
| 4.5.1 守住农村耕地集体所有的公有性质不被改变的底线 | 第38页 |
| 4.5.2 守住耕地红线不被跌破的底线 | 第38-39页 |
| 4.5.3 守住农民权益不受损害的底线 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
