| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-21页 |
| 一、研究背景 | 第11-13页 |
| 二、研究意义 | 第13页 |
| （一）理论意义 | 第13页 |
| （二）实践意义 | 第13页 |
| 三、文献综述 | 第13-18页 |
| （一）国内研究现状 | 第13-17页 |
| （二）国外研究现状 | 第17-18页 |
| 四、研究思路和方法 | 第18-19页 |
| （一）研究思路 | 第18页 |
| （二）研究方法 | 第18-19页 |
| 五、创新和不足之处 | 第19-21页 |
| （一）创新之处 | 第19-20页 |
| （二）不足之处 | 第20-21页 |
| 第二章 核心概念界定与理论基础 | 第21-25页 |
| 一、核心概念界定 | 第21-22页 |
| （一）农村最低生活保障制度 | 第21页 |
| （二）农村最低生活保障对象 | 第21-22页 |
| （三）救助对象瞄准 | 第22页 |
| 二、理论依据 | 第22-25页 |
| （一）社会公平理论 | 第22-23页 |
| （二）公共政策执行理论 | 第23-25页 |
| 第三章 基层农村低保对象瞄准现状与偏差：基于S镇的实地研究 | 第25-39页 |
| 一、调研地的概况 | 第25-26页 |
| 二、河南省农村最低生活保障制度的实施概况 | 第26-28页 |
| （一）低保对象的范围 | 第27页 |
| （二）低保对象档次与标准 | 第27页 |
| （三）低保对象瞄准的程序 | 第27-28页 |
| 三、S镇农村低保对象瞄准现状与偏差 | 第28-39页 |
| （一）指标分配时期的低保对象瞄准现状与偏差 | 第28-32页 |
| （二）民主评困时期的低保对象瞄准现状与偏差 | 第32-39页 |
| 第四章 影响农村最低生活保障对象瞄准的因素分析 | 第39-47页 |
| 一、政策执行主体方面 | 第40-41页 |
| （一）基层政府工作人员拥有过大的行政自由裁量权 | 第40页 |
| （二）基层低保工作人员经办服务能力严重不足 | 第40-41页 |
| （三）低保涉及相关部门缺乏协同配合 | 第41页 |
| 二、目标瞄准机制方面 | 第41-44页 |
| （一）调查机制操作难 | 第42-43页 |
| （二）评议机制困境 | 第43页 |
| （三）动态调整机制乏力 | 第43-44页 |
| 三、政策目标群体方面 | 第44-45页 |
| （一）农村居民对低保政策的认知度较低 | 第44页 |
| （二）农户对低保政策的“趋利”行为 | 第44-45页 |
| （三）农村贫困户具有多样性 | 第45页 |
| 四、政策环境方面 | 第45-47页 |
| （一）基层社会治理的影响 | 第45-46页 |
| （二）乡村传统文化的影响 | 第46-47页 |
| 第五章 消除农村最低生活保障对象瞄准偏差的建议 | 第47-51页 |
| 一、理顺基层低保管理、经办服务体制：探索引入第三方机构 | 第47页 |
| 二、创新低保申请家庭经济状况认定机制：从民主评困向多维度贫困测量转变 | 第47-48页 |
| 三、加强申领程序规范和信息保障建设：从粗放发放向精细管理转变 | 第48页 |
| 四、提升基层政策宣传和政务公开：从单向监督向双向监督转变 | 第48-49页 |
| 五、整合社会救助项目：从单向收入补助向多维度综合援助转变 | 第49-51页 |
| 结论 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-73页 |
| 附录A 访谈对象一览表 | 第57-59页 |
| 附录B 农村最低生活保障制度对象瞄准偏差问题研究访谈提纲 | 第59-63页 |
| 附录C X县城乡居民最低生活保障申请 | 第63-64页 |
| 附录D X县城乡居民最低生活保障诚信承诺书 | 第64-65页 |
| 附录E X县城乡居民最低生活保障对象人户调查表 | 第65-66页 |
| 附录F X县城乡居民最低生活保障对象待遇审批表 | 第66-68页 |
| 附录G X县民政局关于做好2015年农村低保工作的指导意见 | 第68-71页 |
| 附录H S镇人民政府关于对农村低保进行民主评议的实施方案 | 第71-73页 |
| 致谢 | 第73-74页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第74-75页 |
