| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| (一) 研究背景与研究意义 | 第9-10页 |
| 1. 研究背景 | 第9页 |
| 2. 研究意义 | 第9-10页 |
| (二) 研究现状 | 第10-11页 |
| 1. 国外研究现状 | 第10页 |
| 2. 国内研究现状 | 第10-11页 |
| (三) 研究思路与研究方法 | 第11-12页 |
| 1. 研究思路 | 第11页 |
| 2. 研究方法 | 第11-12页 |
| (四) 创新点与不足之处 | 第12-13页 |
| 1. 本研究创新点 | 第12页 |
| 2. 本研究不足之处 | 第12-13页 |
| 一、政府间事权与支出责任划分概述 | 第13-21页 |
| (一) 事权与支出责任相关概念 | 第13-14页 |
| 1. 基本内涵 | 第13页 |
| 2. 划分范围 | 第13-14页 |
| (二) 政府间事权与支出责任划分的理论依据 | 第14-15页 |
| 1. 公共产品层次理论 | 第14页 |
| 2. “委托—代理”理论 | 第14-15页 |
| (三) 我国中央与地方政府事权与支出责任划分现状分析 | 第15-21页 |
| 1. 分税制体制下中央与地方事权与支出责任划分范围 | 第15页 |
| 2. 中央与地方政府事权与支出责任分析 | 第15-21页 |
| 二、内蒙古政府间事权与支出责任划分沿革及现实意义 | 第21-33页 |
| (一) 内蒙古财政体制改革情况概述 | 第21-22页 |
| 1. 1994年分税制财政体制情况 | 第21页 |
| 2. 2006年对盟市的财政体制调整情况 | 第21页 |
| 3. 2012年对盟市的财政体制调整情况 | 第21-22页 |
| (二) 内蒙古政府间事权与支出责任划分分析 | 第22-31页 |
| 1. 内蒙古政府本级主要事权与支出责任 | 第22-24页 |
| 2. 盟市级政府事权与支出责任 | 第24-26页 |
| 3. 旗县级政府事权与支出责任 | 第26-28页 |
| 4. 内蒙古本级、盟市、旗县三级政府事权与支出责任比较 | 第28-31页 |
| (三) 内蒙古政府间事权与支出责任划分的现实意义 | 第31-33页 |
| 1. 有利于内蒙古财税体制配套改革 | 第31页 |
| 2. 有利于内蒙古分税制财政体制的健全与完善 | 第31页 |
| 3. 有利于内蒙古基层财政建设和县域经济发展 | 第31-33页 |
| 三、内蒙古政府间事权与支出责任划分存在的问题及成因 | 第33-37页 |
| (一) 主要问题 | 第33-35页 |
| 1. 事权与支出责任划分法制化程度低 | 第33页 |
| 2. 事权和支出责任下沉严重 | 第33-34页 |
| 3. 转移支付规模较大,结构不合理 | 第34-35页 |
| (二) 成因分析 | 第35-37页 |
| 1. 政府与市场的边界不清 | 第35页 |
| 2. 政府机构设置职责不清 | 第35-36页 |
| 3. 事权与支出责任缺少可借鉴经验 | 第36页 |
| 4. 基层政府的财政压力大,自有财源不足 | 第36-37页 |
| 四、政府间事权与支出责任划分优化的建议 | 第37-42页 |
| (一) 需遵循的原则 | 第37-38页 |
| 1. 根据公共产品的层次性和受益范围划分事权 | 第37页 |
| 2. 根据激励相容原则划分事权 | 第37页 |
| 3. 信息处理的复杂性原则 | 第37页 |
| 4. 政府间尽量减少事权共担 | 第37-38页 |
| 5. 充分考虑民族区域自治和地域特点 | 第38页 |
| (二) 内蒙古政府间事权与支出责任划分建议 | 第38-42页 |
| 1. 推进政府间事权与支出责任的立法进程 | 第38-39页 |
| 2. 适度调整事权与支出责任 | 第39-40页 |
| 3. 进一步完善转移支付制度 | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
