| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-16页 |
| 第一节 研究背景 | 第9-10页 |
| 第二节 研究目的和意义 | 第10-11页 |
| 一、研究的目的 | 第10页 |
| 二、研究的意义 | 第10-11页 |
| 第三节 国内外研究成果及述评 | 第11-13页 |
| 一、国外研究成果及述评 | 第11-12页 |
| 三、国内研究成果及述评 | 第12-13页 |
| 第四节 研究方法 | 第13-14页 |
| 一、系统分析方法 | 第13-14页 |
| 二、实证分析方法 | 第14页 |
| 三、理论分析方法 | 第14页 |
| 第五节 研究思路 | 第14-16页 |
| 一、文章结构 | 第14页 |
| 二、文章的创新点 | 第14页 |
| 三、需要进一步研究的重点 | 第14-16页 |
| 第二章 分析区级财政体制改革的理论框架 | 第16-31页 |
| 第一节 按公平原则分析政府的职责 | 第16-17页 |
| 第二节 大政府与小政府：新公共管理理论的启示 | 第17-19页 |
| 第三节 我国财政管理体制变迁的制度经济学分析 | 第19-23页 |
| 一、高度集中财政管理体制向委托—代理模式下财政包干体制的转变 | 第20-22页 |
| 二、从财政包干体制向非委托—代理模式下分税制财政体制的转变 | 第22-23页 |
| 第四节 公共利益理论体系 | 第23-31页 |
| 一、一般法律意义上的公共利益 | 第24-26页 |
| 二、实证分析法学意义上的公共利益 | 第26-28页 |
| 三、公共利益理论引导政府职能的转变 | 第28-31页 |
| 第三章 目前区级财政体制改革存在的问题 | 第31-35页 |
| 第一节 目前区级财政管理体制存在的问题 | 第31-33页 |
| 一、财政收入管理体制不尽规范 | 第31-32页 |
| 二、财政支出管理机制还不健全 | 第32页 |
| 三、财政对经济建设的支持机制还不规范 | 第32-33页 |
| 四、区、镇财政体制涉及的结算税种范围狭窄 | 第33页 |
| 五、财政体制机制还不够完善 | 第33页 |
| 第二节 影响区级公共财政体制改革深化的因素 | 第33-35页 |
| 一、财政收入增长缓慢 | 第33-34页 |
| 二、刚性支出增长过快 | 第34页 |
| 三、缺乏必要的大环境支持 | 第34页 |
| 四、改革缺乏必要的动力 | 第34页 |
| 五、部门预算简单粗放,体系不完善 | 第34-35页 |
| 第四章 区级财政体制合理定位和管理创新 | 第35-48页 |
| 第一节 改革税收收入分成体制 | 第37-39页 |
| 一、界定企业户管 | 第37页 |
| 二、确定存量基数 | 第37-38页 |
| 三、增量比例分享 | 第38页 |
| 四、差别转移支付 | 第38-39页 |
| 五、全区总体平衡 | 第39页 |
| 六、规范扶持企业发展相关政策 | 第39页 |
| 第二节 合理定位财政职能 | 第39-42页 |
| 一、财政职能应向公共利益倾斜 | 第39-40页 |
| 二、财政收入应进一步侧重于新农村建设 | 第40页 |
| 三、财政分配应更加兼顾各项社会事业长足发展 | 第40-42页 |
| 第三节 改革支出管理制度 | 第42-44页 |
| 一、完善国库集中收付制度 | 第42-43页 |
| 二、逐步建立科学规范的预算科目体系 | 第43-44页 |
| 三、全面推进政府采购制度 | 第44页 |
| 四、开展收支两条线改革 | 第44页 |
| 第四节 深化财政预算管理改革 | 第44-48页 |
| 一、明确预算管理的着眼点 | 第45-46页 |
| 二、处理好分权和集权的关系 | 第46页 |
| 三、建立健全预算资金管理的责任制度 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第51-53页 |