我国政府绩效管理中的公民参与及机制建设
| 中文摘要 | 第7-8页 |
| ABSTRACT | 第8-9页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、政府绩效管理——公民参与的新型平台 | 第12-22页 |
| (一) 公民在政府绩效管理中参与角色的历史检索 | 第12-16页 |
| 1.传统行政管理中公民的被隔绝角色 | 第12-13页 |
| 2.新公共行政学的“强势民主” | 第13-14页 |
| 3.新公共管理中公民的顾客角色 | 第14-15页 |
| 4.公民参与政府绩效管理——治理理论的核心 | 第15-16页 |
| (二) 公民参与政府绩效管理涵义的界定 | 第16-18页 |
| 1.公民参与政府绩效管理基本概念的界定 | 第16-17页 |
| 2.政府绩效管理中公民参与主体的界定 | 第17-18页 |
| (三) 公民参与政府绩效管理的可操作性 | 第18-22页 |
| 1.公民参与政府绩效管理的积极意义 | 第18-19页 |
| 2.公民参与政府绩效管理存在的难题 | 第19-20页 |
| 3.公民参与政府绩效管理的可操作性 | 第20-22页 |
| 二、公民参与政府绩效管理的理想角色分析 | 第22-27页 |
| (一) 远景战略目标规划的参与者 | 第22页 |
| (二) 绩效测评项目及预期目标确定的参与者 | 第22-23页 |
| (三) 评估指标体系构建的参与者 | 第23-24页 |
| (四) 绩效管理的监督者 | 第24页 |
| (五) 政府绩效的评估者 | 第24-25页 |
| (六) 独立的绩效跟踪者 | 第25-27页 |
| 三、中外政府绩效管理中公民参与实践的比较分析 | 第27-34页 |
| (一) 国外 | 第27-30页 |
| 1.美国 | 第27-28页 |
| 2.英国 | 第28-29页 |
| 3.西班牙 | 第29-30页 |
| (二) 国内 | 第30-32页 |
| 1.效能建设 | 第30-31页 |
| 2.民评官 | 第31-32页 |
| 3.国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题 | 第32页 |
| (三) 对比分析 | 第32-34页 |
| 四、我国公民参与政府绩效管理存在的问题分析 | 第34-38页 |
| (一) 参与范围有限、事前参与欠缺 | 第34页 |
| (二) 参与代表性不足 | 第34-35页 |
| (三) 公民参与的动力与能力不足 | 第35-36页 |
| 1.公民的理性参与意识不足 | 第35-36页 |
| 2.公民参与缺乏利益动力机制 | 第36页 |
| 3.公民参与经验不足、能力有限 | 第36页 |
| (三) 参与制度供给不足 | 第36-38页 |
| 五、我国政府绩效管理中公民参与机制的建设 | 第38-50页 |
| (一) 公民参与意识的教育和参与能力的培养 | 第39-41页 |
| 1.公民参与意识的教育 | 第39-40页 |
| 2.以社区建设为基点培养实际参与能力 | 第40-41页 |
| (二) 利益分享是有效参与的动力源泉 | 第41-43页 |
| 1.利益与行政的对应关系 | 第41-42页 |
| 2.利益分享是有效参与的动力 | 第42页 |
| 3.平等自由的对话协商机制是前提 | 第42-43页 |
| (三) 选择合理的参与途径 | 第43-46页 |
| 1.途径选择的理论依据 | 第43页 |
| 2.以获取信息为目的的公民参与 | 第43-44页 |
| 3.以增进政策接受性为目标的公民参与 | 第44-45页 |
| 4.公民参与的新形式 | 第45-46页 |
| (四) 构建公民有序参与的保障制度 | 第46-48页 |
| 1.宪政民主制度的完善 | 第47页 |
| 2.参与角色、方法和程序的制度化 | 第47页 |
| 3.利益团体参与活动的规范化管理 | 第47-48页 |
| (五) 建立有效的参与载体系统 | 第48-50页 |
| 1.设置明确的参与载体 | 第48-49页 |
| 2.提供多元参与渠道与系统网络 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第53-54页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第54页 |
