| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 目录 | 第5-7页 |
| 绪论 | 第7-11页 |
| 一、选题理由 | 第7-8页 |
| 二、国内外关于该课题的研究现状及趋势 | 第8-9页 |
| 三、研究目标、研究内容和拟解决的关键问题 | 第9页 |
| 四、论文的框架结构 | 第9-11页 |
| 第一章 信访和信访制度概述 | 第11-17页 |
| 一、信访 | 第11-12页 |
| (一) 信访的概念 | 第11-12页 |
| (二) 信访的类型 | 第12页 |
| 二、信访制度的内涵 | 第12页 |
| 三、信访制度的发展历史 | 第12-14页 |
| 四、信访制度的功能 | 第14-17页 |
| (一) 拓宽公民政治参与的渠道，更好的联系群众 | 第14-15页 |
| (二) 收集公众对于政府政策的反馈信息，把握政府得失 | 第15页 |
| (三) 疏导社会矛盾，有利于社会的稳定 | 第15-16页 |
| (四) 加强信访监督力度，发扬民主 | 第16-17页 |
| 第二章 当前我国信访制度及其配套机制中存在的问题 | 第17-25页 |
| 一、信访制度本身存在的问题 | 第17-21页 |
| (一) 信访体制不顺，机构庞杂 | 第17-18页 |
| (二) 信访制度职能定位模糊，功能错位 | 第18-19页 |
| (三) 信访程序缺失，立案不规范，缺乏终结机制 | 第19页 |
| (四) 信访渠道不畅通 | 第19-20页 |
| (五) 信访考核机制建设有待加强 | 第20页 |
| (六) 信访责任追究机制形同虚设 | 第20-21页 |
| (七) 对信访工作人员的培训机制建设不够 | 第21页 |
| 二、与信访制度相关的配套机制存在的问题 | 第21-25页 |
| (一) 行政救济制度不完善，救济的实际效果不尽人意 | 第22页 |
| (二) 公民的利益表达机制不健全 | 第22-23页 |
| (三) 信访立法不健全，独立性差 | 第23-24页 |
| (四) 司法救济机制存在缺陷 | 第24-25页 |
| 第三章 我国信访制度的存废之争及改革必要性 | 第25-30页 |
| 一、现阶段信访制度的存废之争 | 第25-27页 |
| (一) 信访制度的取消论 | 第25-26页 |
| (二) 信访制度的存在论 | 第26-27页 |
| 二、信访制度改革的必要性 | 第27-30页 |
| (一) 我国现阶段处于社会转型时期，各种利益矛盾不断尖锐 | 第27-28页 |
| (二) 信访制度中存在的问题日益冲击地方政府甚至中央政府的权威 | 第28-30页 |
| 第四章 我国信访制度改革的路径研究 | 第30-41页 |
| 一、我国各地对信访制度改革探讨 | 第30-32页 |
| (一) 沈河模式 | 第30-31页 |
| (二) 贵阳模式 | 第31页 |
| (三) 徐汇经验 | 第31-32页 |
| 二、从信访制度本身入手进行改革 | 第32-36页 |
| (一) 整合资源，统一信访机构 | 第32-33页 |
| (二) 明确信访机构的职能定位，强化信访机构功能 | 第33页 |
| (三) 强化信访程序规范，完善信访终结机制 | 第33-34页 |
| (四) 畅通信访渠道，实现信访的信息化和网络化 | 第34-35页 |
| (五) 改革信访工作的考评机制 | 第35页 |
| (六) 健全信访制度的责任追究机制 | 第35-36页 |
| (七) 完善信访机构培训机制建设 | 第36页 |
| 三、完善与信访相关的配套机制 | 第36-41页 |
| (一) 完善行政救济机制，提高救济的效率 | 第37页 |
| (二) 增加公民社会参与力度，完善公民利益表达机制 | 第37-38页 |
| (三) 尽快出台《信访法》，将其纳入法律体系 | 第38-39页 |
| (四) 完善与信访有关的司法救济机制 | 第39-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 在读期间发表学术论文与研究成果 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
