| 中文摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 导论 | 第11-35页 |
| 一、 问题的提出 | 第11-15页 |
| 二、 相关概念的界定与阐释 | 第15-22页 |
| 三、 文献综述 | 第22-31页 |
| 四、 研究方法与分析框架 | 第31-35页 |
| 第一章 我国地方政府职能优化的依据：历史与现实 | 第35-60页 |
| 第一节 我国地方政府职能嬗变的理论依据 | 第35-50页 |
| 一、 政府职能嬗变的理论 | 第35-44页 |
| 二、 地方政府职能的一般理论 | 第44-50页 |
| 第二节 我国地方政府职能优化的历史依据 | 第50-53页 |
| 一、 计划经济体制与地方政府职能 | 第50-51页 |
| 二、 改革开放行政性分权与地方政府职能 | 第51-52页 |
| 三、 市场经济体制转型与地方政府职能 | 第52-53页 |
| 第三节 我国地方政府职能优化的现实依据 | 第53-60页 |
| 一、 我国地方政府职能定位 | 第53-56页 |
| 二、 我国地方政府职能存在的现实问题 | 第56-58页 |
| 三、 西方国家地方政府职能优化的实践 | 第58-60页 |
| 第二章 政府工具概述 | 第60-84页 |
| 第一节 政府工具的基本概念 | 第60-69页 |
| 一、 政府工具的界定 | 第60-62页 |
| 二、 政府工具的分类 | 第62-68页 |
| 三、 政府工具的特性 | 第68-69页 |
| 第二节 政府工具的变革 | 第69-74页 |
| 一、 西方政府职能转变中的工具变革 | 第70-72页 |
| 二、 我国政府职能转变中的工具变革 | 第72-74页 |
| 第三节 政府工具的选择与应用 | 第74-84页 |
| 一、 影响政府工具选择的因素 | 第75-76页 |
| 二、 政府工具的选择 | 第76-81页 |
| 三、 政府工具的应用 | 第81-84页 |
| 第三章 我国地方政府工具变革实践 | 第84-104页 |
| 第一节 我国政府工具选择与应用的影响因素 | 第84-88页 |
| 一、 我国政府工具选择与应用的基础 | 第84-86页 |
| 二、 影响我国政府工具选择的主要因素 | 第86-88页 |
| 第二节 我国地方政府职能转变中工具应用的现状 | 第88-94页 |
| 一、 我国地方政府职能转变中工具应用的效应 | 第88-91页 |
| 二、 我国地方政府职能转变中工具应用的不足 | 第91-94页 |
| 第三节 我国地方政府职能转变中工具应用的实践分析——以食品安全监管为例 | 第94-104页 |
| 一、 近年来我国典型的食品安全事件 | 第95-97页 |
| 二、 我国食品安全监管“失灵”探析——政府工具的视角 | 第97-101页 |
| 三、 路径选择：改善地方的社会环境，建立监管长效机制 | 第101-104页 |
| 第四章 我国地方政府职能优化的工具理性进路 | 第104-115页 |
| 第一节 工具理性目的旨在实现价值理性 | 第104-111页 |
| 一、 价值理性引导工具理性 | 第104-106页 |
| 二、 我国政府工具应用的价值取向 | 第106-111页 |
| 第二节 我国地方政府职能优化中工具理性的制度建构 | 第111-115页 |
| 一、 制度理性与价值理性、工具理性 | 第111-112页 |
| 二、 制度理性的平衡——西方发达国家政府工具应用的经验借鉴 | 第112-115页 |
| 第五章 我国地方政府职能优化的工具理性路径思考 | 第115-140页 |
| 第一节 工具理性推进地方政府组织能力提升 | 第115-124页 |
| 一、 官僚制及其调适 | 第115-117页 |
| 二、 以组织结构为中心的变革 | 第117-122页 |
| 三、 以组织理念为中心的变革 | 第122-124页 |
| 第二节 工具理性激励社会组织的承载能力成熟 | 第124-128页 |
| 一、 市场组织 | 第124-125页 |
| 二、 社会组织 | 第125-128页 |
| 第三节 工具理性促进地方政治生态的结构性平衡 | 第128-140页 |
| 一、 政治层面 | 第128-135页 |
| 二、 经济层面 | 第135-136页 |
| 三、 社会层面 | 第136-137页 |
| 四、 文化层面 | 第137-140页 |
| 结论 | 第140-142页 |
| 参考文献 | 第142-154页 |
| 攻读博士学位期间公开发表的论文和参与的课题 | 第154-155页 |
| 后记 | 第155-156页 |
