| 中文摘要 | 第7-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 第一章 绪论 | 第10-19页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-17页 |
| 1.2.1 国内研究概述 | 第12-15页 |
| 1.2.2 国外研究概述 | 第15-17页 |
| 1.3 研究目标及方法 | 第17-19页 |
| 1.3.1 研究目标 | 第17-18页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第18-19页 |
| 第二章 农村计划生育服务与政府责任的基本理论 | 第19-28页 |
| 2.1 基本概念 | 第19-21页 |
| 2.1.1 公共服务 | 第19页 |
| 2.1.2 服务型政府 | 第19-20页 |
| 2.1.3 政府职能转变 | 第20-21页 |
| 2.2 乡镇政府在计划生育服务中的职能独特性 | 第21-22页 |
| 2.2.1 直接面向农村，通过计划生育服务促进农民生活水平提高 | 第21页 |
| 2.2.2 直接促进农村计划生育服务事业发展，提高公共资源人均占有水平 | 第21-22页 |
| 2.2.3 直接促进女性社会地位的提高 | 第22页 |
| 2.3 农村计划生育服务转型 | 第22-25页 |
| 2.3.1 由注重管理向注重服务转变 | 第22-23页 |
| 2.3.2 由传统的计划管理向依法保护群众合法生育权利转变 | 第23页 |
| 2.3.3 由封闭式的管理系统向简政放权、协力解决人口问题的格局转变 | 第23-24页 |
| 2.3.4 由单一行政管理方式向村民自治相结合的工作方式转变 | 第24页 |
| 2.3.5 由主要依靠行政约束手段向多种手段并用方式转变 | 第24-25页 |
| 2.3.6 由注重短期人口控制效果向注重新型生育文化方向转变 | 第25页 |
| 2.4 乡镇政府在计划生育服务转型中的主要责任 | 第25-28页 |
| 2.4.1 围绕管理型向服务型政府转变的理念，发挥政府服务职能 | 第26页 |
| 2.4.2 推进配套改革，完善政府公共服务体系 | 第26页 |
| 2.4.3 增强执政能力，履行政府调控功能 | 第26-27页 |
| 2.4.4 完成基本任务 | 第27-28页 |
| 第三章 乡镇政府在计划生育服务转型中的责任缺失 | 第28-33页 |
| 3.1 宣教工作没有取得相应效果，农民生育意愿与政策矛盾巨大 | 第28页 |
| 3.2 流动人口跟踪管理系统和监督制约措施缺乏 | 第28-29页 |
| 3.3 计划生育服务公共物品投入不足，设施陈旧 | 第29-30页 |
| 3.4 乡镇政府围绕上级考核指标开展工作 | 第30-31页 |
| 3.5 干部队伍服务意识落后 | 第31-33页 |
| 第四章 乡镇政府在计划生育服务转型中责任缺失的原因分析 | 第33-37页 |
| 4.1 政府职能转变速度相对滞后，服务意识不强 | 第33页 |
| 4.2 流动人口计划生育管理体制不完善 | 第33-34页 |
| 4.3 乡镇政府财政体制不完善 | 第34-35页 |
| 4.4 政府决策失灵导致考核目标脱离实际 | 第35页 |
| 4.5 落后的生产力及不完善的养老机制 | 第35-37页 |
| 第五章 乡镇政府在计划生育服务转型中责任担当的对策分析 | 第37-44页 |
| 5.1 打造高素质计划生育服务干部队伍 | 第37-38页 |
| 5.1.1 加强思想理论建设，提高政策理论水平 | 第37页 |
| 5.1.2 加强队伍组织建设，逐步优化干部队伍素质结构 | 第37-38页 |
| 5.1.3 加强作风建设，实事求是、求真务实 | 第38页 |
| 5.2 加强流动人口跟踪管理系统，完善监督制约体制 | 第38-40页 |
| 5.2.1 正确认识人口流动和流动人口问题 | 第38-39页 |
| 5.2.2 加大流动人口管理重视力度，强化村级管理责任 | 第39页 |
| 5.2.3 完善细化相关法律法规，加强贯彻落实 | 第39-40页 |
| 5.3 加大财政投入，完善公共性服务建设 | 第40页 |
| 5.3.1 加强政府重视，拓宽资金渠道 | 第40页 |
| 5.3.2 规范财务管理、科学编制预算 | 第40页 |
| 5.4 科学合理安排计划生育工作考核研究 | 第40-42页 |
| 5.4.1 确保统计源头数据准确，以此科学编制考核细则 | 第40-41页 |
| 5.4.2 科学合理组织实施考核 | 第41-42页 |
| 5.5 加强政策宣传引导，坚持奖励扶助制度 | 第42-44页 |
| 5.5.1 新途径开展宣教工作，构建宣教工作新格局 | 第42页 |
| 5.5.2 完善农村计划生育家庭养老保险制度，坚持奖励扶助制度 | 第42-44页 |
| 结束语 | 第44-45页 |
| 主要参考文献目录 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
