| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-18页 |
| （一）研究背景及研究意义 | 第10-12页 |
| 1、研究背景 | 第10页 |
| 2、研究意义 | 第10-12页 |
| （二）文献综述 | 第12-15页 |
| 1.关于苏州古城保护和发展重要性的研究 | 第12-13页 |
| 2.关于苏州古城保护和发展成效的研究 | 第13页 |
| 3.关于苏州古城保护和发展所面临问题及其成因的研究 | 第13-14页 |
| 4.关于苏州古城保护和发展对策的研究 | 第14页 |
| 5、关于对城市治理理论的研究 | 第14-15页 |
| （三）理论基础 | 第15-16页 |
| 1、城市管理理论 | 第15页 |
| 2、治理和城市治理理论 | 第15-16页 |
| （四）研究内容 | 第16页 |
| （五）研究方法 | 第16-18页 |
| 1、文献研究法 | 第16页 |
| 2、个案研究法 | 第16-17页 |
| 3、比较研究法 | 第17-18页 |
| 一、苏州古城保护价值及发展的必要性 | 第18-22页 |
| （一）苏州古城概况 | 第18-19页 |
| （二）苏州古城保护对城市发展的重要意义 | 第19-21页 |
| 1、独特的古城格局成就了苏州的城市地位 | 第19页 |
| 2、丰厚的园林古迹展现了苏州的靓丽风采 | 第19-20页 |
| 3、浓郁的民俗文化形成了恬静的苏式生活 | 第20-21页 |
| （三）古城保护与发展融合推进的重要性 | 第21-22页 |
| 二、苏州古城保护与发展面临的瓶颈和原因探析 | 第22-31页 |
| （一）苏州在古城保护和发展方面的实践探索 | 第22-24页 |
| 1、规划引领，法律保障 | 第22-23页 |
| 2、试点探索，成片更新 | 第23-24页 |
| 3、整体保护，优化提升 | 第24页 |
| （二）苏州古城保护和发展面临的瓶颈 | 第24-27页 |
| 1、城市基础设施建设相对滞后 | 第24-25页 |
| 2、原住民外迁带来文脉的流失 | 第25页 |
| 3、区域经济竞争力日益下降 | 第25-26页 |
| 4、古城保护的压力日渐增大 | 第26页 |
| 5、古城利用项目商业气息过浓 | 第26-27页 |
| （三）城市治理理论视域下苏州古城保护和发展困境的成因分析 | 第27-31页 |
| 1、政府功利主义政绩观带来公共利益受损 | 第27-28页 |
| 2、治理主体能力不强带来公共服务的低效供给 | 第28-30页 |
| 3、古城规划实施不到位影响公共管理的效果 | 第30-31页 |
| 三、城市治理理论下国内外古城保护和发展实践经验及启示 | 第31-38页 |
| （一）城市治理理论下古城保护和发展的新标准 | 第31-33页 |
| 1、发展需求尊重以人为本 | 第31-32页 |
| 2、整体保护体现原生态 | 第32页 |
| 3、保护主体趋向多元化 | 第32-33页 |
| 4、参与决策保障公平性 | 第33页 |
| （二）国内古城保护和发展过程中的特色做法及启示 | 第33-35页 |
| 1、以科学规划推动古城保护的可持续性 | 第33-34页 |
| 2、以制度创新畅通公众参与的渠道 | 第34-35页 |
| 3、以补偿机制激发市场参与的热情 | 第35页 |
| （三）西方发达国家在古城保护和发展方面的经验启示 | 第35-38页 |
| 1、依法推进古城保护和发展 | 第35-36页 |
| 2、重视专家的监督作用 | 第36页 |
| 3、充分考虑城市发展需求 | 第36-37页 |
| 4、善于调动公众参与 | 第37-38页 |
| 四、基于城市治理理论的苏州古城保护和发展策略 | 第38-50页 |
| （一）积极转变职能，发挥政府的核心主体作用 | 第38-43页 |
| 1、树立正确的古城保护理念 | 第39-40页 |
| 2、制定高水平的古城发展规划 | 第40页 |
| 3、构造健全的法制保障体系 | 第40-42页 |
| 4、搭建合理的古城保护组织机构 | 第42-43页 |
| （二）以效率为核心，发挥市场的调节作用 | 第43-46页 |
| 1、强化企业保护古城的责任感 | 第43-44页 |
| 2、拓宽市场参与古城保护的渠道 | 第44页 |
| 3、建立古城保护补偿激励机制 | 第44-45页 |
| 4、引入城市经营的古城治理新理念 | 第45-46页 |
| （三）鼓励公众参与，发挥社会的共同促进作用 | 第46-48页 |
| 1、完善公众参与及沟通机制 | 第46-47页 |
| 2、充分发挥专家和媒体的作用 | 第47-48页 |
| 3、积极培育城市非政府组织 | 第48页 |
| （四）构建平衡机制，谋求古城保护和发展的最佳效果 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
