| 内容摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、调查地概况及人民调解情况 | 第12-16页 |
| （一） 调查地概况 | 第12页 |
| （二） 调查地人民调解组织网络及运行方式情况 | 第12-14页 |
| （三） 调查地人民调解的人员构成、运行及探索情况 | 第14-16页 |
| 二、人民调解存在的特有优势 | 第16-19页 |
| （一） 程序简便快捷，形式灵活多样 | 第16页 |
| （二） 成本低廉，运作高效 | 第16-17页 |
| （三） 体现自愿，标本兼治 | 第17-18页 |
| （四） 预防纠纷，宣传法制 | 第18-19页 |
| 三、人民调解发展的制约因素 | 第19-23页 |
| （一） 调解队伍不稳定，年龄构成偏高 | 第19-20页 |
| （二） 调解队伍整体素质偏低，制约能力发挥 | 第20页 |
| （三） 经费保障不力，调解员积极性受挫 | 第20-21页 |
| （四） 宣传力度不足，人民调解功能弱化 | 第21-22页 |
| （五） 认识存在偏差，业务培训和指导力度不足 | 第22-23页 |
| （六） 人民调解与司法调解、行政调解缺乏有效沟通，衔接不畅 | 第23页 |
| 四、人民调解制度的重构途径 | 第23-31页 |
| （一） 加强人民调解队伍建设，提高素质 | 第25-26页 |
| （二） 重新定位各级调委会的职能，探索专职调解队伍建设 | 第26-27页 |
| （三） 加大宣传力度，重塑人民调解制度应有的地位 | 第27-28页 |
| （四） 增加人民调解的经费保障，提高调解员的待遇 | 第28-29页 |
| （五） 实现人民调解、行政调解和司法调解的有机结合，联合互动 | 第29-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 致谢 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-34页 |
