| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 重大行政决策公众参与的一般理论 | 第9-15页 |
| 第一节 相关概念介绍 | 第9-11页 |
| 一 公众参与 | 第9页 |
| 二 重大行政决策 | 第9-11页 |
| 第二节 公众参与的法理基础 | 第11-13页 |
| 一 人民主权 | 第11页 |
| 二 协商民主 | 第11-12页 |
| 三 新公民参与运动 | 第12-13页 |
| 第三节 我国发展公众参与行政决策的必要性 | 第13-15页 |
| 一 公众参与符合当前世界各国行政发展的趋势 | 第13页 |
| 二 行政决策民主化、法制化和科学化的要求 | 第13-15页 |
| 第二章 重大行政决策公众参与立法现状 | 第15-22页 |
| 第一节 重大行政决策公众参与的立法现状概述 | 第15-17页 |
| 一 中央文件及法律法规 | 第15页 |
| 二 地方立法 | 第15-17页 |
| 第二节 当前地方立法取得的经验 | 第17-19页 |
| 一 规范了参与程序，细化了参与细节 | 第17-18页 |
| 二 完善了听证会制度 | 第18-19页 |
| 第三节 立法层面存在的问题 | 第19-22页 |
| 一 没有区分公众参与类型 | 第19-20页 |
| 二 没有针对决策的不同阶段分别制定参与规则 | 第20页 |
| 三 公众参与形式单一 | 第20页 |
| 四 公众参与缺乏监督和评价体系，参与权救济制度不足 | 第20-22页 |
| 第三章 重大行政决策公众参与实践现状 | 第22-27页 |
| 第一节 实践现状概述 | 第22-23页 |
| 一 决策性参与 | 第22页 |
| 二 听证性参与 | 第22-23页 |
| 三 咨询性参与 | 第23页 |
| 第二节 我国重大行政决策公众参与的典型领域 | 第23-25页 |
| 一 城市规划中的公众参与实践现状 | 第23-24页 |
| 二 环评中的公众参与现状 | 第24-25页 |
| 第三节 实践中存在的问题 | 第25-27页 |
| 一 公众参与热情不高 | 第25-26页 |
| 二 公众参与能力较低 | 第26页 |
| 三 个人力量薄弱，社会组织发展欠缺 | 第26-27页 |
| 第四章 重大行政决策公众参与的制度完善 | 第27-38页 |
| 第一节 制度设计方面的完善建议 | 第27-33页 |
| 一 公众参与的基本原则界定 | 第27-28页 |
| 二 完善相关法律制度，由中央统一立法 | 第28页 |
| 三 依据不同的参与类型选择相应的参与形式 | 第28-29页 |
| 四 针对决策的不同阶段分别制定公众参与规则 | 第29页 |
| 五 扩充公众参与的形式 | 第29-31页 |
| 六 公众参与权受侵害的救济制度完善与追责制度确立 | 第31-33页 |
| 第二节 对实践中存在的问题的完善建议 | 第33-38页 |
| 一 提高公众的参与意识 | 第33-34页 |
| 二 公众参与能力的培养 | 第34-36页 |
| 三 积极培育社会组织 | 第36页 |
| 四 构建政府与公民平等合作的新型互动关系 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |