| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 一、研究背景和意义 | 第8-9页 |
| 二、研究方法和思路 | 第9页 |
| 三、重点难点和创新点 | 第9-11页 |
| 一、污染物排放政府管制的基本理论 | 第11-19页 |
| （一） 基本内涵的界定 | 第11-17页 |
| 1. 管制 | 第11-12页 |
| 2. 政府管制 | 第12-13页 |
| 3. 污染物排放政府管制 | 第13-17页 |
| （二） 污染物排放政府管制的目的 | 第17-19页 |
| 1. 有利于人类生活需求和生产需求的统一 | 第17-18页 |
| 2. 有利于环境保护和经济发展的统一 | 第18页 |
| 3. 有利于企业利益和社会利益的统一 | 第18-19页 |
| 二、域外污染物排放政府管制制度考察——以美国为代表 | 第19-24页 |
| （一） 域外污染物排放政府管制制度简介 | 第19-20页 |
| （二） 美国污染物排放政府管制制度 | 第20-24页 |
| 1. 概述 | 第20-22页 |
| 2. 启示 | 第22-24页 |
| 三、我国污染物排放政府管制制度存在的主要问题 | 第24-39页 |
| （一） 污染物排放政府管制主要制度介绍 | 第24-27页 |
| 1. 污染物排放政府管制制度简介 | 第24-26页 |
| 2. 重点研究两项核心制度 | 第26-27页 |
| （二） 总量控制制度中存在的主要问题 | 第27-32页 |
| 1. 法律地位不明确 | 第30页 |
| 2. 对象和区域局限 | 第30-31页 |
| 3. 缺乏具体的实施细则 | 第31-32页 |
| 4. 缺乏严格的法律责任 | 第32页 |
| （三） 排污许可证制度中存在的主要问题 | 第32-39页 |
| 1. 法律地位不明确 | 第36-37页 |
| 2. 分配方式过于单一 | 第37-38页 |
| 3. 法律责任制度不健全 | 第38-39页 |
| 四、我国污染物排放政府管制制度的完善 | 第39-45页 |
| （一） 总量控制制度的完善 | 第39-42页 |
| 1. 明确法律地位 | 第40页 |
| 2. 科学界定对象和区域 | 第40-41页 |
| 3. 制定具体的实施细则 | 第41页 |
| 4. 规定严格的法律责任 | 第41-42页 |
| （二） 排污许可证制度的完善 | 第42-45页 |
| 1. 明确法律地位 | 第42-43页 |
| 2. 科学规定分配方式 | 第43-44页 |
| 3. 健全法律责任制度 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 攻读学位期间本人公开发表的论文 | 第50-51页 |
| 后记 | 第51-52页 |