| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、我国危险化学品管理制度的体系和主要内容 | 第11-17页 |
| (一) 我国危险化学品管理的制度体系 | 第11-14页 |
| (二) 我国危险化学品主要管理制度 | 第14-17页 |
| 1. 危险化学品目录制度 | 第14页 |
| 2. 危险化学品建设项目审批制度 | 第14页 |
| 3. 危险化学品安全使用许可制度 | 第14-15页 |
| 4. 危险化学品经营许可制度 | 第15页 |
| 5. 生产、储存危险化学品单位的安全评价制度 | 第15页 |
| 6. 危险化学品的内河运输安全的管理制度 | 第15-16页 |
| 7. 危险化学品登记和鉴定制度 | 第16页 |
| 8. 法律责任制度 | 第16-17页 |
| 二、我国危险化学品管理制度实施中存在的主要问题 | 第17-23页 |
| (一) 企业生产违法违规操作 | 第17-18页 |
| (二) 行政执法监管存在疏漏 | 第18-19页 |
| 1. 事前监督虚设 | 第18-19页 |
| 2. 事后监督缺位 | 第19页 |
| 3、违法处罚不力 | 第19页 |
| (三) 信息不透明 | 第19-20页 |
| 1. 从业公司信息不透明 | 第19-20页 |
| 2. 信息共享不足 | 第20页 |
| (四) 事故应急制度虚置 | 第20-23页 |
| 1. 应急预案制度流于形式 | 第21页 |
| 2. 缺乏统一应急指挥 | 第21页 |
| 3. 缺少专业的应急队伍 | 第21-23页 |
| 三、我国危险化学品安全管理制度实施不足的原因 | 第23-30页 |
| (一) 企业安全意识淡薄 | 第23-25页 |
| 1. 对于安全的认知高度不够 | 第23页 |
| 2. 滥用劳务派遣工 | 第23-24页 |
| 3. 从业人员培训准入把关不严 | 第24-25页 |
| (二) 行政监管机制不尽合理 | 第25-26页 |
| 1. 行政监管体制繁杂 | 第25页 |
| 2. 监管部门多头设置 | 第25页 |
| 3. 监管队伍素质不高 | 第25-26页 |
| (三) 行政问责乏力 | 第26-28页 |
| 1. 行政问责主体和方式局限 | 第26-27页 |
| 2. 权责不清以致问责困难 | 第27页 |
| 3. 问责结果难以监督 | 第27-28页 |
| (四) 信息公开制度建设滞后 | 第28-30页 |
| 1. 从业信息公开制度实施细则不明确 | 第28页 |
| 2. 信息公开主体的自我保护阻碍制度的落实 | 第28页 |
| 3. 落后的政治观念阻碍信息公开制度的落实 | 第28-30页 |
| 四、国外先进危险化学品安全管理制度借鉴 | 第30-35页 |
| (一) 国外先进制度介绍 | 第30-34页 |
| 1. 美国 | 第30-31页 |
| 2. 欧盟 | 第31-32页 |
| 3. 日本 | 第32-34页 |
| (二) 国外危险化学品安全治理的启示 | 第34-35页 |
| 五、解决我国危险化学品管理制度实施中诸多问题的对策 | 第35-43页 |
| (一) 加强从业企业和人员的安全管理 | 第35-37页 |
| 1. 规范用工制度 | 第35-36页 |
| 2. 落实从业人员培训及准入制度 | 第36页 |
| 3. 加强企业的安全文化建设 | 第36-37页 |
| (二) 全面提高行政监管水平 | 第37-38页 |
| 1. 内部监督与外部监督有效结合 | 第37-38页 |
| 2. 建立并充分利用专家库资源 | 第38页 |
| 3. 加强执法队伍法律责任意识教育 | 第38页 |
| (三) 切实落实行政问责机制 | 第38-40页 |
| 1. 将事后问责延伸至事前预防 | 第38-39页 |
| 2. 引入外部问责机制 | 第39页 |
| 3. 完善问责官员复出机制 | 第39-40页 |
| (四) 加快推进信息公开制度 | 第40-41页 |
| 1. 建立危险化学品信息数据库 | 第40页 |
| 2. 建立信息共享平台 | 第40-41页 |
| (五) 完善事故应急制度的实施细则 | 第41-43页 |
| 1. 设立统一的危险化学品事故处理指挥中心 | 第41页 |
| 2. 制定危险化学品事故应急救援队伍建设标准 | 第41-42页 |
| 3. 规范应急处置程序 | 第42-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |