| 摘要 | 第1-7页 |
| abstract | 第7-12页 |
| 第一章 绪论 | 第12-28页 |
| 第一节 问题缘起 | 第12-13页 |
| 第二节 研究现状述评 | 第13-21页 |
| 一、关于乡镇治理的研究 | 第13-18页 |
| 二、关于经济新常态的研究 | 第18-21页 |
| 第三节 理论工具 | 第21-25页 |
| 一、治理和善治 | 第21-23页 |
| 二、治理地方公共经济理论 | 第23-25页 |
| 第四节 研究方法与技术路线 | 第25-27页 |
| 一、研究方法 | 第25-26页 |
| 二、技术路线 | 第26-27页 |
| 第五节 研究可能的创新点与不足 | 第27-28页 |
| 一、研究可能的创新点 | 第27页 |
| 二、研究的不足 | 第27-28页 |
| 第二章 相关概念与经济新常态下乡镇治理的新要求 | 第28-42页 |
| 第一节 相关概念与分析框架 | 第28-34页 |
| 一、相关概念 | 第28-32页 |
| 二、经济新常态下的乡镇治理：分析框架 | 第32-34页 |
| 第二节 经济新常态下乡镇治理的新要求 | 第34-42页 |
| 一、经济社会发展目标从短期向长期转变 | 第35-36页 |
| 二、经济社会发展由投资驱动向创新驱动转变 | 第36-37页 |
| 三、经济社会发展对法治化和信息化依赖加强 | 第37-38页 |
| 四、经济社会发展由一元向多点多极支撑转化 | 第38-40页 |
| 五、经济社会发展由经济建设主导型转向社会发展主导型 | 第40-42页 |
| 第三章 经济新常态下乡镇治理面临的困境 | 第42-64页 |
| 第一节 工业增长日渐放缓，财政增收后劲不足 | 第42-47页 |
| 一、工业增长日渐放缓，出口带动作用减弱 | 第43-46页 |
| 二、财政增收后劲不足，财政刚性支出增加 | 第46-47页 |
| 第二节 资源配置效率降低，产业结构不合理 | 第47-53页 |
| 一、产业结构不合理，产业竞争力不足 | 第47-51页 |
| 二、项目引荐出现邻避现象，干群冲突不断升级 | 第51-53页 |
| 第三节 要素供给效率低下，制约作用凸显 | 第53-57页 |
| 一、招商引资吸引力不足，盲目追求商贸业发展 | 第53-55页 |
| 二、劳动力短缺愈演愈烈，用工荒初露端倪 | 第55-57页 |
| 第四节 隐性风险显性化，治理形势日趋严峻 | 第57-62页 |
| 一、乡镇债务风险扩大，乡镇偿债能力不足 | 第57-58页 |
| 二、腐败问题显性化，为官不为日益凸显 | 第58-61页 |
| 三、政策落实程序性不足，合法性缺失 | 第61-62页 |
| 第五节 生态问题凸显，环境治理出现“天花板效应” | 第62-64页 |
| 第四章 经济新常态下乡镇治理困境的成因分析 | 第64-72页 |
| 第一节 粗放型模式下以GDP为主的考评机制 | 第64-65页 |
| 第二节 公众环保诉求激增形成的生态倒逼机制 | 第65-67页 |
| 第三节 经济新常态下低效率的简政放权 | 第67-69页 |
| 第四节 集权式政府改革催生“为官不易”心理 | 第69-70页 |
| 第五节 乡镇发展吸引力不足，人口红利消退 | 第70-72页 |
| 第五章 经济新常态下完善乡镇治理的策略 | 第72-84页 |
| 第一节 强化社会导向，提升乡镇治理效能 | 第72-76页 |
| 一、乡镇政府治理目标由经济建设主导转向社会发展主导 | 第72-73页 |
| 二、推动乡镇政府职能由全能型向有限责任型转变 | 第73-75页 |
| 三、培育法治思维，营造全民信仰法治的环境 | 第75-76页 |
| 第二节 善用“互联网+”，助力乡镇信息化发展 | 第76-80页 |
| 一“互联网+政务服务”，增进政府服务信息化 | 第77-78页 |
| 二、“互联网+镇域产业”，推动乡镇经济新发展 | 第78-80页 |
| 第三节 鼓励和引导民资造城，丰富融资渠道 | 第80-81页 |
| 第四节 坚持生态建设“绿色化”，培育发展新动力 | 第81-84页 |
| 结语 | 第84-86页 |
| 参考文献 | 第86-91页 |
| 附录 | 第91-95页 |
| 致谢 | 第95-97页 |