| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 地方政府债务及其法律控制的基本理论 | 第9-16页 |
| 第一节 地方政府债务的概念和种类 | 第9-11页 |
| 一、 地方政府债务的概念 | 第9-10页 |
| 二、 地方政府债务的种类 | 第10-11页 |
| 第二节 地方政府举债的宪政条件 | 第11-13页 |
| 一、 事权及支出责任需要法律明确规定 | 第11页 |
| 二、 具有独立的财权和自主的财力 | 第11-12页 |
| 三、 法律应赋予地方政府独立的公法人地位 | 第12-13页 |
| 第三节 地方政府债务法律控制的必要性 | 第13页 |
| 一、 法律控制是化解地方政府债务风险的重要手段 | 第13页 |
| 二、 法律控制是其他防控手段的有效保障 | 第13页 |
| 第四节 市场经济国家地方政府债务法律控制的主要方式 | 第13-16页 |
| 一、 行政干预模式 | 第13-14页 |
| 二、 立法规制模式 | 第14-15页 |
| 三、 司法审计模式 | 第15-16页 |
| 第二章 我国地方政府债务产生的原因及其法律控制现状 | 第16-23页 |
| 第一节 我国地方政府债务产生的原因 | 第16-17页 |
| 第二节 我国现行控制地方政府债务风险的法律规范 | 第17-18页 |
| 一、 中央政府及其组成部门的规范性文件 | 第17-18页 |
| 二、 地方政府及其附属机构的规范性文件 | 第18页 |
| 第三节 我国地方政府债务法律控制的制度缺陷 | 第18-23页 |
| 一、 财政收支法律制度不健全 | 第19页 |
| 二、 预算监督不到位 | 第19-20页 |
| 三、 财政转移支付法律制度不完善 | 第20页 |
| 四、 地方政府投融资平台运作管理不够规范 | 第20-21页 |
| 五、 违法担保得不到有效遏制 | 第21-22页 |
| 六、 政府信息公开法律机制不健全 | 第22-23页 |
| 第三章 完善我国地方政府债务法律控制的建议 | 第23-29页 |
| 第一节 完善财政收支法律制度 | 第23-24页 |
| 一、 完善立法，赋予地方政府应有的财政收支权 | 第23页 |
| 二、 赋予地方政府合法的举债权 | 第23-24页 |
| 第二节 完善预算监督机制 | 第24-25页 |
| 一、 改进预算监督模式 | 第24-25页 |
| 二、 加强预算执行监督 | 第25页 |
| 第三节 完善地方政府财政转移支付法律制度 | 第25-26页 |
| 一、 构建完备的财政转移支付法律体系 | 第25-26页 |
| 二、 简化财政转移支付形式 | 第26页 |
| 三、 构建完备的转移支付监督体系 | 第26页 |
| 四、 严格落实责任追究机制 | 第26页 |
| 第四节 健全地方政府投融资平台法律制度 | 第26-27页 |
| 一、 明确地方政府投融资平台的法律定位 | 第26-27页 |
| 二、 加强对地方政府投融资平台的监管和治理 | 第27页 |
| 第五节 严格规范地方政府的债务担保行为 | 第27-28页 |
| 第六节 建立公开透明的地方政府债务信息披露制度 | 第28-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-32页 |
| 致谢 | 第32页 |