| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 一、绪论 | 第11-35页 |
| (一) 问题提出与研究意义 | 第11-18页 |
| (二) 国内外研究现状述评 | 第18-25页 |
| (三) 分析工具与研究方法 | 第25-27页 |
| (四) 研究思路与文章结构 | 第27-29页 |
| (五) 研究对象 | 第29-32页 |
| (六) 相关概念的简要说明 | 第32-35页 |
| 二、建设与生活：财政支出结构的变化 | 第35-84页 |
| (一) 财政支出总体规模 | 第35-39页 |
| (二) 财政支出结构 | 第39-62页 |
| 1、前市辖区时期 | 第40-47页 |
| 2、市辖区时期 | 第47-62页 |
| (三) 预算外财政支出规模与结构 | 第62-66页 |
| (四) 财政支出行为：政府的所思与所想 | 第66-71页 |
| (五) 分析与讨论：从“建设财政”到“民生财政” | 第71-84页 |
| 三、中央与地方：地方财政基础及来源 | 第84-130页 |
| (一) 财政收入总体规模 | 第84-89页 |
| (二) 财政收入来源结构 | 第89-111页 |
| 1、前市辖区时期 | 第90-95页 |
| 2、市辖区时期 | 第95-111页 |
| (三) 预算外财政收入规模与结构 | 第111-116页 |
| (四) 财政收入行为：政府的所想与所思 | 第116-119页 |
| (五) 分析与讨论：民生财政基础的“位移” | 第119-130页 |
| 四、公开与民主：财政管理与财务公开 | 第130-144页 |
| (一) 财政体制变迁的国家背景及比较 | 第130-137页 |
| (二) 内部管理：财政部门的自我规范 | 第137-139页 |
| (三) 外部管理：财政监督权的“多主体” | 第139-144页 |
| 1、人大(及其常委会) | 第139-140页 |
| 2、政府及其职能部门 | 第140-141页 |
| 3、媒体(网络) | 第141页 |
| 4、民众 | 第141-144页 |
| 五、现在与未来：地方财政的发展走向 | 第144-170页 |
| (一) 民生财政的稳固：进一步优化财政支出结构 | 第144-150页 |
| (二) 民生财政的财源：建立完善县级财力保障机制 | 第150-159页 |
| (三) 民生财政的发展：从“民生财政”到“民主财政” | 第159-170页 |
| 六、财道与治道：政府转型与治道变革 | 第170-211页 |
| (一) “财道” | 第170-173页 |
| (二) 国外政府转型及其启示 | 第173-181页 |
| (三) 当代中国政府转型：从经济建设型到公共服务型 | 第181-190页 |
| (四) 服务型政府建设：公共服务型政府的再转型 | 第190-198页 |
| 1、财政与事权对等下的民生财政：迈出服务型政府建设的第一步 | 第190-195页 |
| 2、民主财政：公共服务型政府向服务型政府转型的根本保证 | 第195-198页 |
| (五) 政府转型的背后：治道及其变革 | 第198-205页 |
| 1、中国传统“治道”的基本内涵及其变革与政府型态 | 第198-202页 |
| 2、新中国成立以来至今的治道内涵及其变革与政府型态 | 第202-205页 |
| (六) 分析与讨论：财道与治道 | 第205-211页 |
| 七、结语 | 第211-218页 |
| (一) 政道、治道与财道 | 第211-213页 |
| (二) 研究发现 | 第213-216页 |
| (三) 进一步研究的空间与问题 | 第216-218页 |
| 参考文献 | 第218-230页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第230-231页 |
| 致谢 | 第231页 |
