| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 第一章 小产权房概述 | 第8-14页 |
| 一、小产权房的产生和发展 | 第8-10页 |
| 二、小产权房出现的背景 | 第10-12页 |
| （一） 城镇化速度加快 | 第11页 |
| （二） 房价的高涨和保障房体系的不健全 | 第11页 |
| （三） 农民、村委会、乡镇政府和房地产开发商在新农村建设中搭便车 | 第11-12页 |
| （四） 农地制度的不合理 | 第12页 |
| 三、小产权房产生与宅基地使用权的联系 | 第12-14页 |
| 第二章 我国宅基地使用权制度概述 | 第14-20页 |
| 一、宅基地使用权的概念 | 第14-15页 |
| 二、宅基地使用权的性质和法律特征 | 第15-17页 |
| （一） 权利主体的特殊性 | 第15-16页 |
| （二） 权利客体的特殊性 | 第16页 |
| （三） 权利内容的特殊性 | 第16页 |
| （四） 权利取得的无偿性 | 第16页 |
| （五） 权利使用的无期限性 | 第16-17页 |
| （六） 权利流转的严格限制性 | 第17页 |
| 三、宅基地使用权与其它相关权利的区别 | 第17-20页 |
| （一） 宅基地使用权与地上权 | 第17-18页 |
| （二） 宅基地使用权与永佃权 | 第18页 |
| （三） 宅基地使用权与建设用地使用权 | 第18-20页 |
| 第三章 我国宅基地使用权导致的问题 | 第20-23页 |
| 一、宅基地资源浪费严重 | 第20-21页 |
| （一） 宅基地空置导致“空心村” | 第20页 |
| （二） 宅基地超标准导致占用耕地严重 | 第20-21页 |
| 二、宅基地使用权监管缺位 | 第21页 |
| （一） 监管缺位，权属关系混乱 | 第21页 |
| （二） 宅基地使用权缺乏必要的登记制度 | 第21页 |
| （三） 宅基地规划管理滞后，审批周期过长 | 第21页 |
| 三、宅基地使用权的隐性流转 | 第21-23页 |
| （一） 小产权房的买卖 | 第21-22页 |
| （二） 宅基地产权纠纷多 | 第22-23页 |
| 第四章 宅基地使用权现状成因 | 第23-28页 |
| 一、宅基地使用权的物权功能无法完全实现 | 第23-25页 |
| （一） 宅基地使用权所应具备的物权功能 | 第23-25页 |
| （二） 限制宅基地使用权的物权功能实现的因素 | 第25页 |
| 二、宅基地使用权现状形成的因素 | 第25-28页 |
| （一） 农民追求利益、实现其住宅价值最大化的途径 | 第25-26页 |
| （二） 市场配置资源的结果 | 第26页 |
| （三） 宅基地的流转符合农民的利益需求 | 第26-28页 |
| 第五章 完善宅基地使用权制度的建议 | 第28-34页 |
| 一、完善宅基地使用权制度的理论思考 | 第28-30页 |
| （一） 深度强化宅基地使用权的物权属性 | 第28-29页 |
| （二） 强化宅基地使用权的法律设计 | 第29-30页 |
| 二、完善宅基地使用权的理论建议 | 第30-34页 |
| （一） 完善宅基地使用权的取得和登记制度 | 第30页 |
| （二） 建立宅基地使用期限和超标宅基地有偿使用制度 | 第30-31页 |
| （三） 建立宅基地使用权合理流转制度 | 第31-33页 |
| （四） 加强宅基地使用权创新与完善的配套制度建设 | 第33-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-36页 |
| 后记 | 第36页 |