| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 导论 | 第10-11页 |
| （一） 选题的重要意义 | 第10页 |
| （二） 该问题国内外研究现状综述 | 第10-11页 |
| （三） 本文的创新点和研究方法 | 第11页 |
| 一、 社会管理创新的提出与意义 | 第11-17页 |
| （一） 社会管理及创新理念的形成 | 第12-14页 |
| 1、 社会管理的基本内涵 | 第12-13页 |
| 2、 创新社会管理是社会转型期的一项重大课题 | 第13-14页 |
| （二） 当前我国社会管理面临的巨大挑战 | 第14-15页 |
| 1、 社会结构发生深刻变革 | 第14-15页 |
| 2、 社会组织方式产生新的变化 | 第15页 |
| 3、 人们的思想观念出现极大更新 | 第15页 |
| （三） 社会管理创新的基本要求 | 第15-17页 |
| 1、 社会管理核心向以人为本转变 | 第15-16页 |
| 2、 社会管理主体向多元化转变 | 第16页 |
| 3、 社会管理模式向强调公共服务转变 | 第16页 |
| 4、 社会管理手段向信息化、网络化转变 | 第16-17页 |
| （四） 社会管理创新的重大意义 | 第17页 |
| 二、 信访工作与社会管理创新的关系 | 第17-26页 |
| （一） 信访工作，一个历久弥新的课题 | 第17-22页 |
| 1、 我国信访制度的历史沿革 | 第17-20页 |
| 2、 现阶段对信访制度的存疑 | 第20-22页 |
| （二） 信访工作与社会管理创新息息相关 | 第22-23页 |
| 1、 信访工作是社会管理工作的重要组成部分 | 第22页 |
| 2、 信访工作是社会管理的基础性、经常性、重点性工作 | 第22-23页 |
| （三） 信访工作在社会管理创新中的价值 | 第23-25页 |
| 1、 信访工作是社会管理的“减压阀” | 第23页 |
| 2、 信访工作是社会管理的“晴雨表” | 第23-24页 |
| 3、 信访工作能够为社会管理创新营造良好环境 | 第24页 |
| 4、 信访工作能够丰富社会管理创新的内涵 | 第24-25页 |
| （四） 社会管理创新对改进信访工作的积极作用 | 第25-26页 |
| 1、 对社会管理创新的顶层设计为改进信访工作提供了理论指导 | 第25页 |
| 2、 对社会管理创新的时代要求为改进信访工作提供了良好机遇 | 第25-26页 |
| 三、 社会管理创新视角下信访工作面临的新形势 | 第26-33页 |
| （一） 当前我国信访工作的新特点 | 第26-29页 |
| 1、 信访主体多元化 | 第26页 |
| 2、 信访问题相对集中 | 第26-28页 |
| 3、 信访活动的组织化、过激化日趋明显 | 第28-29页 |
| （二） 当前我国信访制度面临的问题及原因 | 第29-33页 |
| 1、 信访工作的机制体制缺乏系统性 | 第29页 |
| 2、 信访工作的任务与法定权限脱节 | 第29-30页 |
| 3、 信访工作的功能错位 | 第30-31页 |
| 4、 信访工作存在行政越位 | 第31页 |
| 5、 信访工作的“人治”色彩浓厚 | 第31-32页 |
| 6、 信访工作程序不规范，终结机制效果不理想 | 第32-33页 |
| 7、 信访体制外的诸多因素助推信访上行 | 第33页 |
| 四、 社会管理创新视角下信访工作改革与发展 | 第33-44页 |
| （一） 从信访功能定位再审视角度谈信访制度改革 | 第34-36页 |
| 1、 信访的协调监督职能需要赋予有效职权 | 第34页 |
| 2、 信访的权利救济职能需要明确范围 | 第34-35页 |
| 3、 信访的维稳功能需要厘清职责 | 第35-36页 |
| 4、 信访的提供政策咨询功能应予以足够重视 | 第36页 |
| （二） 从信访功能延伸谈信访工作理念创新 | 第36-38页 |
| 1、 信访工作方法要从表层汇总向深层剖析型转变 | 第36-37页 |
| 2、 信访工作模式要从实务操作型向理论研究型转变 | 第37页 |
| 3、 信访功能定位要从参与保障型向参与决策型转变 | 第37-38页 |
| （三） 从建立健全“大信访”格局谈信访工作体制改革完善 | 第38-44页 |
| 1、 国内典型经验 | 第38-39页 |
| 2、 对改革和完善信访工作“大格局”体制、机制的建议 | 第39-44页 |
| 结束语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
