| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-9页 |
| 引言 | 第9-21页 |
| （一） 问题的提出 | 第9-10页 |
| （二） 相关文献综述 | 第10-15页 |
| 1. 建国以来农村教育及其发展变迁的研究 | 第10-11页 |
| 2. 农村基础教育管理体制方面的研究 | 第11-13页 |
| 3. 农村基础教育财政体制的研究 | 第13-14页 |
| 4. 农村教育政策的研究 | 第14-15页 |
| （三） 概念界定 | 第15-19页 |
| 1. 农村基础教育 | 第15-17页 |
| 2. 教育管理体制 | 第17页 |
| 3. 农村教育管理体制 | 第17-19页 |
| （四） 研究价值 | 第19-20页 |
| （五） 研究方法 | 第20-21页 |
| 一、 农村基础教育管理体制变迁历程 | 第21-44页 |
| （一） “统一领导、分级管理”体制的确立（1949-1977） | 第21-29页 |
| 1. 建立“集中统一”的新体制（1949-1955） | 第21-26页 |
| 2. “地方分权”体制的尝试（1956-1965） | 第26-28页 |
| 3. 农村基础教育管理权责混乱（1966-1976） | 第28-29页 |
| （二） 统一领导下“地方负责”体制的调整和强化（1977-2000） | 第29-38页 |
| 1. 恢复“统一领导、分级管理”体制（1977-1984） | 第29-33页 |
| 2. “三级办学、两级管理”体制逐步形成（1985-1992） | 第33-36页 |
| 3. “地方负责、分级管理”体制走向法制化（1993-2000） | 第36-38页 |
| （三） “以县为主”教育管理体制的全面推进（2001-今） | 第38-44页 |
| 1. “税费改革”下的责权调整 | 第38-39页 |
| 2. “以县为主”的管理体制改革 | 第39-42页 |
| 3. 建立农村基础教育“经费保障”机制 | 第42-44页 |
| 二、 农村基础教育管理体制变迁的因素分析 | 第44-68页 |
| （一） 政治体制改革的积极驱动 | 第44-57页 |
| 1. 国家政治体制的宏观影响 | 第44-50页 |
| 2. 农村教育行政机构职能转变的微观推动 | 第50-57页 |
| （二） 经济体制变革是决定性的外部力量 | 第57-62页 |
| 1. 土地制度是变革的根本动因 | 第57-59页 |
| 2. 城乡二元发展是主要限制 | 第59-62页 |
| （三） 农村基础教育管理体制的内部调试 | 第62-68页 |
| 1. 农村基础教育经费保障缺失 | 第62-64页 |
| 2. 农村基础教育财权、事权不明晰 | 第64-65页 |
| 3. 农村教育管理层级间矛盾重重 | 第65-68页 |
| 三、 农村基础教育管理体制变迁的现实关照 | 第68-79页 |
| （一） 权力结构调整孕育改革契机 | 第68-70页 |
| 1. 中央与地方新型关系的形成 | 第68-69页 |
| 2. 农村教育管理体制改革的突破口 | 第69-70页 |
| （二） 体制内部关系的优化 | 第70-72页 |
| 1. 优化组织结构的矩阵设计 | 第70-71页 |
| 2. 管理权与行政权分离 | 第71-72页 |
| 3. 提高管理人员的能力素质 | 第72页 |
| （三） 法律保障体系的构建 | 第72-76页 |
| 1. 确立农村教育政策的公平机制 | 第73-74页 |
| 2.以教育立法作为基本保障济发展的必备条件和重要组成部 | 第74页 |
| 3. 提高教育相关法律的实效 | 第74-75页 |
| 4. 推进地方教育监督体系建设 | 第75-76页 |
| （四） 农村教育财政管理的推进 | 第76-77页 |
| 1. 加强农村教育多渠道投资 | 第76页 |
| 2. 健全农村教育财政体制 | 第76-77页 |
| （五） 县域行政的转变 | 第77-79页 |
| 1. 县级政府职能的转变 | 第77-78页 |
| 2. 加强村级组织的民主法治化建设 | 第78-79页 |
| 结语 | 第79-80页 |
| 参考文献 | 第80-85页 |
| 后记 | 第85页 |
