| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、公民行政参与的一般理论 | 第11-14页 |
| (一) 公民行政参与的内涵分析 | 第11页 |
| (二) 公民行政参与的特征 | 第11-12页 |
| 1. 公民的行政参与具有开放性 | 第12页 |
| 2. 公民行政参与具有主动性 | 第12页 |
| 3. 公民行政参与具有利益性 | 第12页 |
| (三) 公民行政参与的理论基础 | 第12-14页 |
| 1. 社会主义政治文明理论是公民行政参与的政治理论基础 | 第12-13页 |
| 2. 社会主义法治理念是公民行政参与的理论前提 | 第13-14页 |
| 3. 公民行政参与法律制度是公民行政参与的保障 | 第14页 |
| 二、公民行政参与的法律价值 | 第14-19页 |
| (一) 公民行政参与有利于维护自身的合法权益 | 第15页 |
| 1. 公民行政参与有助于在具体行政行为中保障公民的合法权利 | 第15页 |
| 2. 公民行政参与有助于消除非正义实现公平正义从而保障公民合法权益 | 第15页 |
| (二) 公民的行政参与有利于民主社会的建设 | 第15-16页 |
| 1. 通过公民行政参与可以增强主体意识 | 第16页 |
| 2. 通过公民参与可以消除社会矛盾维护社会稳定 | 第16页 |
| (三) 公民行政参与是科学行政的必然要求 | 第16-17页 |
| 1. 公民行政参与能够促进政府科学行政 | 第17页 |
| 2. 公民行政参与有利于提高行政效率降低行政成本 | 第17页 |
| (四) 公民行政参与能够提高行政相对人的法律地位 | 第17-19页 |
| 1. 提高行政相对人地位的前提是实行公民行政参与制度 | 第18页 |
| 2. 提高行政相对人法律地位的有效途径是实行公民行政参与 | 第18-19页 |
| 三、公民行政参与存在的的问题及成因分析 | 第19-20页 |
| (一) 公民行政参与现阶段存在的问题 | 第19-20页 |
| 1. 公民行政参与程度不高 | 第19页 |
| 2. 公民行政参与制度有缺陷 | 第19页 |
| 3. 公民行政参与的保障制度不完善 | 第19-20页 |
| (二) 公民行政参与现状的成因分析 | 第20页 |
| 四、公民行政参与的完善 | 第20-25页 |
| (一) 建立服务型政府，提高公民行政参与程度 | 第20-21页 |
| (二) 出台相关法律完善公民行政参与制度 | 第21页 |
| (三) 完善公民参与的保障制度以及相关的配套制度建设 | 第21-25页 |
| 1. 行政机关内部保障 | 第21-22页 |
| 2. 公民参与权的司法保障 | 第22页 |
| 3. 抽象行政行为中公民参与制度的完善 | 第22-23页 |
| 4. 具体行政行为中公民参与制度的完善 | 第23页 |
| 5. 公民行政参与相关配套制度的完善 | 第23-25页 |
| 结语 | 第25-26页 |
| 参考文献 | 第26-28页 |
| 致谢 | 第28页 |
