| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 导论 | 第9-12页 |
| 一 选题意义 | 第9-10页 |
| 二 研究现状 | 第10-12页 |
| 第一章 我国农村最低生活保障制度的内涵 | 第12-18页 |
| 第一节 我国农村最低生活保障制度的涵义 | 第12-13页 |
| 第二节 我国实行农村最低生活保障制度的必要性 | 第13-18页 |
| 一、农村最低生活保障制度是农村社会保障制度的基础 | 第13-14页 |
| 二、农村最低生活保障制度是改革与发展传统社会救助制度的迫切需要 | 第14-15页 |
| 三、农村最低生活保障制度是发展社会主义市场经济的必然要求 | 第15-16页 |
| 四、农村最低生活保障制度是维护农村贫困人口生存权利的基本要求 | 第16-17页 |
| 五、农村最低生活保障制度是缩小两极分化的重要手段 | 第17-18页 |
| 第二章 我国农村低保制度的基本模式及成效分析 | 第18-22页 |
| 第一节 我国农村最低生活保障制度的基本模式 | 第18-20页 |
| 一、保障对象 | 第18-19页 |
| 二、保障标准 | 第19页 |
| 三、保障资金 | 第19-20页 |
| 第二节 农村最低生活保障制度的成效分析 | 第20-22页 |
| 一、缩小了贫富差距，有效地维护了农村稳定 | 第20-21页 |
| 二、有力地促进了农村社会救助工作的改革 | 第21-22页 |
| 第三章 目前我国农村低保制度存在的问题及根源分析 | 第22-34页 |
| 第一节 目前我国农村最低生活保障制度存在的问题 | 第22-29页 |
| 一、法制建设落后，急需立法规范 | 第22-23页 |
| 二、保障对象确定困难 | 第23-25页 |
| 三、保障标准较低 | 第25-27页 |
| 四、保障方式单一 | 第27页 |
| 五、低保资金不到位 | 第27-28页 |
| 六、农村低保的运行机构不通畅，效率较低 | 第28-29页 |
| 第二节 我国农村最低生活保障制度存在问题的根源分析 | 第29-34页 |
| 一、立法滞后是制约农村最低生活保障制度发展的重要原因 | 第29-30页 |
| 二、城乡二元结构束缚了我国农村最低生活保障制度的发展 | 第30-31页 |
| 三、中央政府财政转移支付支持不足 | 第31-32页 |
| 四、地方政府忽视农村最低生活保障制度 | 第32-34页 |
| 第四章 国外经验对我国发展农村低保制度的借鉴 | 第34-41页 |
| 第一节 世界社会救助制度发展的历史演进 | 第34-36页 |
| 第二节 国外发展社会救助及最低生活保障制度对我国发展农村低保的借鉴意义 | 第36-41页 |
| 一、若干国家的社会救助制度 | 第36-38页 |
| 二、国外社会救助对我国实施低保的借鉴 | 第38-41页 |
| 第五章 完善我国农村最低生活保障制度的对策建议 | 第41-53页 |
| 第一节 完善我国农村最低生活保障制度应遵循的原则 | 第41-44页 |
| 一、与经济发展水平相适应的原则 | 第41-42页 |
| 二、公平与效率并重的原则 | 第42页 |
| 三、国家主导的原则 | 第42-43页 |
| 四、无偿援助的原则 | 第43-44页 |
| 第二节 完善我国农村最低生活保障制度的对策建议 | 第44-53页 |
| 一、扩宽保障资金的筹措渠道，加强财政转移支付力度 | 第44-45页 |
| 二、整合现有社会救助资源，完善农村低保管理体制 | 第45-46页 |
| 三、严格确定保障对象，科学制定低保标准 | 第46-49页 |
| 四、建立健全低保退出机制 | 第49页 |
| 五、加强农村最低生活保障制度法制建设 | 第49-50页 |
| 六、树立城乡统筹的思想 | 第50-51页 |
| 七、实现基本公共服务均等化 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
