| 内容摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 导言 | 第8-12页 |
| (一) 论文选题的理由或意义 | 第8-10页 |
| (二) 研究目标、重点、难点和创新点 | 第10页 |
| (三) 研究方法 | 第10-11页 |
| (四) 论文结构及相关概念的界定 | 第11-12页 |
| 一、农村最低生活保障制度的概念界定和相关因素分析 | 第12-19页 |
| (一) 农村最低生活保障制度的涵义 | 第12-15页 |
| (二) 建立农村最生活保障制度的目的、任务和原则 | 第15-19页 |
| 1、建立农村最生活保障制度的目的、任务 | 第16页 |
| 2、建立农村最生活保障制度的原则 | 第16-19页 |
| 二、建立农村最低生活保障制度的必要性 | 第19-24页 |
| (一) 马克思主义有关社会保障的理论 | 第19-20页 |
| (二) 实现经济又好又快、社会稳定的重要保障 | 第20-21页 |
| (三) 实现社会公平和健全社会保障制度的根本要求 | 第21-22页 |
| (四) 落实科学发展观,实现全面小康社会奋斗目标的必然要求 | 第22-24页 |
| 三、建立农村最低生活保障制度的可行性 | 第24-29页 |
| (一) 我国经济健康快速发展,综合国力显著提高,提供财力支持 | 第24-25页 |
| (二) 政府在农村救助工作中积累的经验和方法,打下了工作基础 | 第25-26页 |
| (三) 科学技术发展尤其是计算机的普遍应用,提供了技术支持 | 第26-27页 |
| (四) 农村贫困面的逐步缩小,减轻了政府工作压力 | 第27-29页 |
| 四、农村最低生活保障制度建设的概况及其原因分析 | 第29-40页 |
| (一) 农村最低生活保障制度建设的基本脉络 | 第29-31页 |
| (二) 农村最低生活保障制度的主要成就 | 第31-36页 |
| (三) 当前农村最低生活保障制度建设中存在的问题及其原因 | 第36-40页 |
| 1、农村低保对象和补助标准界定难 | 第36-38页 |
| 2、实施范围窄,覆盖面小 | 第38页 |
| 3、保障资金筹集困难,实际操作中随意性较大 | 第38-39页 |
| 4、农村最低生活保障制度建设法律体系不健全 | 第39-40页 |
| 五、完善农村最低生活保障制度的对策 | 第40-48页 |
| (一) 科学地界定保障对象和保障标准 | 第40-42页 |
| (二) 多渠道筹集资金 | 第42-44页 |
| 1、发挥发挥国家主导作用,扩大各级财政支出比例 | 第43页 |
| 2、扩大福利彩票发行,将其中一部分用于农村社会救助 | 第43页 |
| 3、促进捐助活动的社会化 | 第43-44页 |
| 4、成立社会救助基金 | 第44页 |
| 5、发行特种债券 | 第44页 |
| (三) 加强农村最低生活保障基金监管的力度 | 第44-46页 |
| (四) 制定农村最低生活保障制度监督法 | 第46-48页 |
| 结束语 | 第48-49页 |
| 参考书目 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
