| 中文摘要 | 第1-13页 |
| 英文摘要 | 第13-22页 |
| 文献综述 | 第22-27页 |
| 第1章 绪论 | 第27-33页 |
| 1．1 选题背景及研究意义 | 第27-29页 |
| 1．1．1 选题的背景 | 第27-28页 |
| 1．1．2 研究的意义 | 第28-29页 |
| 1．2 研究对象 | 第29-31页 |
| 1．2．1 城镇土地的范围 | 第29-30页 |
| 1．2．2 城镇土地市场的界定 | 第30页 |
| 1．2．3 土地市场与地产市场 | 第30-31页 |
| 1．3 研究的目标 | 第31页 |
| 1．4 研究思路及论文框架 | 第31-32页 |
| 1．4．1 研究的基本思路 | 第31-32页 |
| 1．4．2 论文的基本结构 | 第32页 |
| 1．5 研究的基本方法 | 第32-33页 |
| 第2章 理论借鉴 | 第33-63页 |
| 2．1 城镇土地市场的基本范畴 | 第33-42页 |
| 2．1．1 城镇土地市场的基本概念 | 第33-34页 |
| 2．1．2 城镇土地市场的主要功能 | 第34-35页 |
| 2．1．3 城镇土地市场的基本特征 | 第35-40页 |
| 2．1．4 城镇土地市场的主体 | 第40-42页 |
| 2．2 城镇土地市场发展的基本理论 | 第42-63页 |
| 2．2．1 产权理论 | 第42-48页 |
| 2．2．2 地租理论 | 第48-50页 |
| 2．2．3 地价理论 | 第50-53页 |
| 2．3．4 区位理论 | 第53-58页 |
| 2．3．5 可持续发展论 | 第58-63页 |
| 第3章 中国城镇土地市场发展进程 | 第63-88页 |
| 3．1 中国土地市场的发展历程 | 第63-76页 |
| 3．1．1 高度行政化无市场时期 | 第64-66页 |
| 3．1．2 城镇土地市场的萌芽时期 | 第66-68页 |
| 3．1．3 城镇土地市场初步发展时期 | 第68-72页 |
| 3．1．4 城镇土地市场全面发展时期 | 第72-76页 |
| 3．2 中国城镇土地市场的现状特征 | 第76-88页 |
| 3．2．1 城镇土地市场的结构特征 | 第76-78页 |
| 3．2．2 城镇土地市场的客体特征 | 第78-79页 |
| 3．2．3 城镇土地市场供求主体的成长 | 第79-82页 |
| 3．2．4 城镇土地市场中介的发展特征 | 第82-88页 |
| 第4章 中国城镇土地市场发展中的问题分析 | 第88-108页 |
| 4．1 中国城镇土地产权制度考察 | 第88-89页 |
| 4．1．1 中国城镇土地产权制度建设 | 第88-89页 |
| 4．1．2 中国城镇土地产权制度的缺陷 | 第89页 |
| 4．2 中国城镇土地市场主体行为考察 | 第89-91页 |
| 4．2．1 出让主体行为不规范 | 第89-90页 |
| 4．2．2 市场主体身份混杂 | 第90-91页 |
| 4．2．3 参与主体的市场行为不规范 | 第91页 |
| 4．3 中国城镇土地市场发育程度考察 | 第91-95页 |
| 4．3．1 城镇土地市场规模狭小 | 第91-92页 |
| 4．3．2 城镇土地市场化程度低 | 第92页 |
| 4．3．3 城镇土地市场发展不平衡 | 第92-95页 |
| 4．4 中国城镇土地市场秩序的考察 | 第95-100页 |
| 4．4．1 城镇土地市场秩序的含义 | 第95-98页 |
| 4．4．2 中国城镇土地市场秩序的特点 | 第98-100页 |
| 4．5 中国城镇土地市场供需关系考察 | 第100-102页 |
| 4．5．1 城镇土地供给总量失控 | 第100-101页 |
| 4．5．2 城镇土地一级市场供过于求 | 第101页 |
| 4．5．3 城镇土地二级市场供过于求 | 第101-102页 |
| 4．5．4 城镇土地二级市场供求结构失衡 | 第102页 |
| 4．6 中国城镇土地价格问题考察 | 第102-108页 |
| 4．6．1 城镇土地价格的形成机制 | 第103-104页 |
| 4．6．2 中国城镇土地市场价格的基本特征 | 第104-108页 |
| 第5章 中国城镇土地市场发展不规范的影响分析 | 第108-120页 |
| 5．1 城镇土地市场发展不规范对宏观经济运行的影响 | 第108-110页 |
| 5．1．1 城镇土地市场供给总量失控对宏观经济的影响 | 第108-109页 |
| 5．1．2 土地投机对宏观经济的影响 | 第109-110页 |
| 5．1．3 地价不合理对宏观经济结构优化的影响 | 第110页 |
| 5．2 城镇土地市场发展不规范对城镇土地配置效率的影响 | 第110-116页 |
| 5．2．1 城镇土地配置效率标准假定 | 第111-112页 |
| 5．2．2 中国城镇土地配置效率考察 | 第112-114页 |
| 5．2．3 中国城镇土地利用率和利用效益考察 | 第114-116页 |
| 5．3 城镇土地市场发展不规范与国家财富流失 | 第116-119页 |
| 5．3．1 国有土地资产流失 | 第116-118页 |
| 5．3．2 国家非土地财富的流失 | 第118-119页 |
| 5．4 城镇土地市场发展不规范对微观经济的影响 | 第119-120页 |
| 第6章 中国城镇土地市场发展不规范的原因 | 第120-131页 |
| 6．1 阻碍中国城镇土地市场健康发展的制度因素 | 第120-122页 |
| 6．1．1 城镇土地产权的权能空间和利益大小不明确 | 第120-121页 |
| 6．1．2 城镇土地所有权行使主体不明确 | 第121页 |
| 6．1．3 城镇土地市场行为者的土地产权缺损 | 第121页 |
| 6．1．4 土地产权没有完善的法律保障 | 第121-122页 |
| 6．2 阻碍中国城镇土地市场健康发展的体制原因 | 第122-123页 |
| 6．2．1 初始土地配置中的“双轨制”及其弊端 | 第122-123页 |
| 6．2．2 城镇土地一级市场竞争不完全 | 第123页 |
| 6．3 缺乏对地方政府行为的有效约束机制 | 第123-126页 |
| 6．3．1 地方政府供给城镇土地的动机 | 第123-124页 |
| 6．3．2 地方政府行为与城镇土地总量供给失控 | 第124-126页 |
| 6．4 城镇土地供给对需求引导和制约的作用不强 | 第126-127页 |
| 6．4．1 存量土地家底不清 | 第126-127页 |
| 6．4．2 城镇土地供给结构失衡 | 第127页 |
| 6．5 地价地税对城镇土地市场发展的影响 | 第127-131页 |
| 6．5．1 地租地价不合理导致城镇土地需求过度膨胀 | 第127-128页 |
| 6．5．2 土地税制不健全造成城镇土地市场发展缓慢 | 第128-131页 |
| 第7章 中国城镇土地市场发展模式 | 第131-155页 |
| 7．1 中国城镇土地市场发展的目标定位 | 第131-132页 |
| 7．1．1 城镇土地市场发展的规模化目标 | 第131-132页 |
| 7．1．2 城镇土地市场发展的规范化目标 | 第132页 |
| 7．2 中国城镇土地市场发展的目标模式 | 第132-144页 |
| 7．2．1 城镇土地市场发展目标模式（一）：两级所有，多种方式 | 第132-138页 |
| 7．2．2 城镇土地市场发展目标模式（二）：开放型市场 | 第138-144页 |
| 7．3 中国城镇土地市场发展的产权模式 | 第144-147页 |
| 7．3．1 建立城镇土地法人所有制，国有土地实行分级所有 | 第144-145页 |
| 7．3．2 规范城镇土地产权市场制度 | 第145-146页 |
| 7．3．3 完善城镇土地使用权制度，促进土地产权流动 | 第146-147页 |
| 7．3．4 加强城镇土地产权登记制度建设 | 第147页 |
| 7．4 中国城镇土地市场发展的年期模式 | 第147-155页 |
| 7．4．1 中外城镇土地使用权出让年期比较 | 第148-149页 |
| 7．4．2 现行城镇土地使用权出让年期的评价与思考 | 第149-153页 |
| 7．4．3 城镇土地市场发展的年期模式：短期出让和租赁 | 第153-155页 |
| 第8章 中国城镇土地市场发展战略 | 第155-177页 |
| 8．1 规模化战略 | 第155-158页 |
| 8．1．1 转变思想观念，扩大经济欠发达地区城镇土地市场规模 | 第155-156页 |
| 8．1．2 规范初始化供应的“双轨制”，提高城镇土地市场发育程度 | 第156-158页 |
| 8．1．3 放宽存量划拨土地的市场准入条件 | 第158页 |
| 8．2 地价杠杆调控战略 | 第158-160页 |
| 8．2．1 运用地价政策调控各类用地需求 | 第159页 |
| 8．2．2 准确掌握地价杠杆度与量的关系 | 第159页 |
| 8．2．3 灵活运用地价杠杆控制土地供应总量 | 第159-160页 |
| 8．2．4 根据地价杠杆规律合理安排土地供应计划 | 第160页 |
| 8．3 市场竞争战略 | 第160-161页 |
| 8．3．1 广泛采用招标、拍卖方式出让国有土地使用权 | 第160页 |
| 8．3．2 制定科学的土地招标拍卖计划 | 第160-161页 |
| 8．4 规范化战略 | 第161-165页 |
| 8．4．1 政府行为的规范 | 第161-162页 |
| 8．4．2 中介行为的规范 | 第162-165页 |
| 8．5 土地商品塑造战略 | 第165-169页 |
| 8．5．1 土地商品增值与城镇土地的可持续利用 | 第165-166页 |
| 8．5．2 城镇土地增值的动力机制 | 第166-167页 |
| 8．5．3 城镇土地开发及其增值 | 第167-169页 |
| 8．6 土地收益分配引导战略 | 第169-177页 |
| 8．6．1 城镇土地收益分配政策的目标取向 | 第169页 |
| 8．6．2 政府获取土地收益的方式设计 | 第169-172页 |
| 8．6．3 促进城镇土地市场有序发展的土地税收体制 | 第172-177页 |
| 第9章 中国城镇土地市场的政府调控 | 第177-202页 |
| 9．1 政府调控城镇土地市场的理论依据 | 第177-182页 |
| 9．1．1 城镇土地市场失灵的原因分析 | 第177-181页 |
| 9．1．2 政府调控对城镇土地市场失灵的克服和矫正 | 第181-182页 |
| 9．2 政府在城镇土地市场秩序形成中的作用 | 第182-184页 |
| 9．2．1 城镇土地市场秩序的形成机制 | 第182-183页 |
| 9．2．2 政府调控在土地市场秩序形成中的作用 | 第183-184页 |
| 9．3 政府行为对城镇土地供求及地价的影响 | 第184-192页 |
| 9．3．1 政府行为对城镇土地供给的影响 | 第185-186页 |
| 9．3．2 政府行为对土地市场价格的直接影响 | 第186-187页 |
| 9．3．3 政府行为对土地使用者成本的影响 | 第187-189页 |
| 9．3．4 政策因素对土地市场波动的影响 | 第189-192页 |
| 9．4 政府调控城镇土地市场的机制 | 第192-196页 |
| 9．4．1 目标导向机制 | 第192-194页 |
| 9．4．2 市场运行的保障机制 | 第194-195页 |
| 9．4．3 市场调控和监管机制 | 第195-196页 |
| 9．5 政府调控城镇土地市场的模式、原则和手段 | 第196-202页 |
| 9．5．1 政府调控城镇土地市场的模式选择 | 第196页 |
| 9．5．2 政府调控城镇土地市场的基本原则 | 第196-197页 |
| 9．5．3 政府调控城镇土地市场的手段 | 第197-202页 |
| 第10章 研究结论 | 第202-206页 |
| 参考文献 | 第206-212页 |
| 致 谢 | 第212页 |
