| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一、绪论 | 第7-17页 |
| ·选题理由和研究意义 | 第7-8页 |
| ·本文的研究主题与研究方法 | 第8-9页 |
| ·有关研究文献综述 | 第9-12页 |
| ·国外农村道路资金使用现状与发展情况 | 第9-10页 |
| ·国内农村道路资金研究综述 | 第10-11页 |
| ·国内现行的公路建设养护管理体制 | 第11-12页 |
| ·相关概念和理论 | 第12-15页 |
| ·公路与农村公路 | 第12-13页 |
| ·川沙新镇及川沙新镇农村道路 | 第13页 |
| ·农村公路的公共产品性质 | 第13-14页 |
| ·农村公路建设养护资金的使用与筹集应由政府主导 | 第14-15页 |
| ·本文的创新观点 | 第15-17页 |
| 二、科学规划是农村道路建设和养护的前提 | 第17-23页 |
| ·川沙新镇农村道路设施量的统计 | 第17页 |
| ·川沙新镇农村道路建设和养护主体的分工 | 第17-18页 |
| ·镇级道路建设和养护主体的职责 | 第17页 |
| ·村级道路建设和养护主体的职责 | 第17-18页 |
| ·农村道路发展滞后对新农村建设的瓶颈制约 | 第18-19页 |
| ·社会主义新农村建设对农村道路发展的总体要求 | 第18-19页 |
| ·农村道路制约新农村建设的主要问题 | 第19页 |
| ·用科学规划指导川沙新镇农村道路的建设和养护 | 第19-23页 |
| ·科学规划的依据 | 第19-20页 |
| ·科学规划的主要手段 | 第20-21页 |
| ·规划监督建养资金的要求 | 第21-23页 |
| 三、川沙新镇农村道路建设养护资金的使用和改革 | 第23-28页 |
| ·川沙新镇农村道路建设养护资金的来源分析 | 第23-24页 |
| ·区级补贴资金 | 第23页 |
| ·镇级自身财力 | 第23-24页 |
| ·大中修专项经费的来源 | 第24页 |
| ·川沙新镇农村道路建设养护财政预算资金使用的主要问题 | 第24-25页 |
| ·提高财政预算资金使用效益的政策建议 | 第25-28页 |
| 四、川沙新镇农村道路建设养护管理的实践与探索 | 第28-35页 |
| ·川沙新镇农村道路建设养护的管理模式 | 第28-29页 |
| ·以管养分开为主要原则 | 第28页 |
| ·管养分开有利于强化监督 | 第28页 |
| ·市场招标有利于形成养护准市场的竞争机制 | 第28-29页 |
| ·川沙新镇监督和指导建设养护资金使用的主要实践 | 第29-32页 |
| ·养护工作的单项和综合评优制度 | 第29-31页 |
| ·养护考核与资金拨付相结合 | 第31-32页 |
| ·与社区和居民双向沟通的监督创新 | 第32页 |
| ·川沙新镇农村道路建设养护体制的主要不足 | 第32-33页 |
| ·川沙新镇农村道路建设养护管理体制的改革建议 | 第33-35页 |
| ·建立以绩效管理为主要目标的养护企业考核体系 | 第33-34页 |
| ·加强培育企业诚信体系来规范市场招投标行为 | 第34-35页 |
| 五、加快步伐改变村级道路建设及其资金使用的滞后状态 | 第35-43页 |
| ·川沙新镇村级道路建设养护资金的管理体制 | 第35-36页 |
| ·以村自筹资金为主 | 第35页 |
| ·新镇通过社区支付专项经费以奖代补 | 第35-36页 |
| ·川沙新镇村级道路建设养护的主要问题 | 第36-39页 |
| ·道路产权不明晰 | 第36-37页 |
| ·管养的机构职责制度不落实 | 第37页 |
| ·补贴资金到位率不高 | 第37-38页 |
| ·村之间养护工作水平参差不齐 | 第38-39页 |
| ·川沙新镇村级道路桥梁建设养护资金的体制改革建议 | 第39-41页 |
| ·以新农村建设为契机完善村级道路桥梁的产权管理 | 第39-40页 |
| ·健全村级道路建设和养护的专职机构和人员 | 第40页 |
| ·发展村级经济增加建设养护的投入 | 第40-41页 |
| ·加大新镇资助村级道路、桥梁建设和养护的力度 | 第41页 |
| ·确保村级桥梁的安全 | 第41-43页 |
| ·川沙新镇村级桥梁的现状 | 第41-42页 |
| ·村级桥梁建设管理的对策建议 | 第42-43页 |
| 六、拓宽川沙新镇农村道路建设养护资金筹集的来源 | 第43-50页 |
| ·引进民间投资的必要性研究 | 第43-44页 |
| ·民间投资的概念 | 第43页 |
| ·引进民间投资的必要性 | 第43-44页 |
| ·民间资金投入川沙新镇农村道路建设养护市场的主要途径 | 第44-46页 |
| ·川沙新镇鼓励民间投资参与农村道路建设养护市场的措施建议 | 第46-48页 |
| ·开放建养市场的主要原则 | 第46页 |
| ·开放建养市场的措施建议 | 第46-48页 |
| ·加强对民间组织建设养护道路资金的管理和监督 | 第48-50页 |
| 七、结束语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 附件 | 第53-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
