| 摘要 | 第1-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 一、我国地方政府横向合作的现状分析及引发的思考 | 第9-18页 |
| （一） 概念的界定 | 第10-13页 |
| （二） 现状的分析 | 第13-15页 |
| （三） 引发的思考 | 第15-18页 |
| 二、我国地方政府横向合作的缺陷 | 第18-22页 |
| （一） 观念落后，行政干预强 | 第18页 |
| （二） 公共事务跨行政区域特征与地方政府的个体性矛盾 | 第18-19页 |
| （三） 体制不完善 | 第19-20页 |
| （四） 法律规范的缺失 | 第20-22页 |
| 三、地方政府合作的法律性质分析 | 第22-28页 |
| （一） 法治基础 | 第22-24页 |
| （二） 法律性质 | 第24-28页 |
| 四、地方政府横向合作具体法律问题研究 | 第28-42页 |
| （一） 合作原则 | 第28-29页 |
| （二） 行政协议 | 第29-31页 |
| （三） 合作组织 | 第31-37页 |
| （四） 程序规范 | 第37-38页 |
| （五） 监督机制 | 第38-39页 |
| （六） 纠纷解决机制 | 第39-42页 |
| 五、我国地方政府横向合作的立法完善 | 第42-46页 |
| （一） 现行法律规范评析 | 第42-44页 |
| （二） 制定《地方政府合作关系法》的可行性及具体设想 | 第44-45页 |
| （三） 统一立法与相关配套法律的完善 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |