| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 一、BOT 简述 | 第10-14页 |
| (一) BOT 的概念 | 第10页 |
| (二) BOT 的特征 | 第10-12页 |
| 1. BOT 方式的运作以政府部门与项目公司签定特许权协议为前提 | 第10-11页 |
| 2. BOT 协议主体的特殊性 | 第11页 |
| 3. BOT 项目适用范围即投资对象的特殊性 | 第11页 |
| 4. BOT 方式周期长、金额大、风险多 | 第11-12页 |
| 5. BOT 方式项目特许期限屇满后，项目公司负责将基础设施无偿移交给政府 | 第12页 |
| (三) BOT 的发展 | 第12-14页 |
| 二、BOT 方式中相关合同的性质 | 第14-27页 |
| (一) 基础合同的性质 | 第14-25页 |
| 1. 国际法契约还是国内法契约 | 第15-18页 |
| 2. 行政合同还是民事合同 | 第18-25页 |
| (1) 行政合同说 | 第19-22页 |
| (2) 民事合同说 | 第22-24页 |
| (3) 兼具行政合同和民事合同的特点 | 第24-25页 |
| (二) 辅助合同的性质 | 第25-27页 |
| 三、BOT 方式中政府法律角色的多重性 | 第27-36页 |
| (一) 公法上的主体地位 | 第27-33页 |
| 1. 法律的推动者和制定者 | 第27-31页 |
| 2. BOT 项目的管理者 | 第31-33页 |
| (二) 私法上的主体地位-具有民事属性的合同之当事人 | 第33-34页 |
| (三) 公私双重地位的分立与互补 | 第34-36页 |
| 1. 分立 | 第35页 |
| 2. 互补 | 第35-36页 |
| 四、BOT 方式中政府的多重功能 | 第36-42页 |
| (一) 对政府在 BOT 项目实施中的功能之重要性认识 | 第36-37页 |
| (二) 多种功能 | 第37-42页 |
| 1. 建立基于政府积极支持并参与的较为完善的法律体系 | 第37-39页 |
| 2. 对 BOT 项目实施有效的管理 | 第39-40页 |
| 3. 全面平等履行合同义务 | 第40页 |
| 4. 对 BOT 项目给予必要的支持 | 第40-42页 |
| 五、BOT 方式实践中政府的权利义务 | 第42-47页 |
| (一) 权利 | 第42-43页 |
| 1. 对特许项目的监督、检查、审计权 | 第42页 |
| 2. 适当变更合同权 | 第42页 |
| 3. 项目回收权 | 第42-43页 |
| 4. 对违约行为的处罚权、索赔权 | 第43页 |
| (二) 义务 | 第43-47页 |
| 1. 协助建设的义务 | 第43页 |
| 2. 保证义务 | 第43-45页 |
| 3. 合理补偿的义务 | 第45页 |
| 4. 放弃一定的国家豁免 | 第45页 |
| 5. 适当分担一定的风险 | 第45-46页 |
| 6. 投入一定资金 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
