| 中文摘要 | 第1页 |
| 英文摘要 | 第4-5页 |
| 前言 | 第5页 |
| 第一章 行政法学视野下的消防行政 | 第5-11页 |
| 第一节 我国消防法律法规体系 | 第5-6页 |
| 一、消防法律 | 第5-6页 |
| 二、消防法规 | 第6页 |
| 三、消防规章 | 第6页 |
| 四、消防技术标准 | 第6页 |
| 第二节 消防行政 | 第6-11页 |
| 一、消防行政确认 | 第7-8页 |
| 二、消防行政处罚 | 第8页 |
| 三、消防行政复议 | 第8-9页 |
| 四、消防行政许可 | 第9页 |
| 五、消防行政检查 | 第9-10页 |
| 六、消防行政合同 | 第10-11页 |
| 七、消防行政救助 | 第11页 |
| 八、消防行政奖励 | 第11页 |
| 第二章 当前消防行政行为中存在的问题及原因分析 | 第11-25页 |
| 第一节 火灾原因与事故责任认定的可诉性不明 | 第11-15页 |
| 一、认为属于行政受案范围的案例及原因分析 | 第12-13页 |
| 二、认为不属于行政受案范围的案例及原因分析 | 第13-15页 |
| 第二节 消防队火灾扑救行为的可诉性不明 | 第15-16页 |
| 第三节 消防队在战斗中的临机撤退是否可以免责不明 | 第16-17页 |
| 第四节 消防行政自由裁量行为中存在的问题 | 第17-20页 |
| 一、消防法规赋予的消防行政自由裁量权过大 | 第17-19页 |
| 二、现行法律、法规对行政自由裁量限制较少 | 第19-20页 |
| 三、消防行政执法人员法律素质相对较低 | 第20页 |
| 第五节 消防行政强制行为存在的问题 | 第20-23页 |
| 一、法律关于消防行政强制执行权的规定不够明确 | 第20-21页 |
| 二、申请法院强制执行程序繁琐,影响消防行政效率 | 第21-22页 |
| 三、消防行政强制执行手段的不足 | 第22页 |
| 四、欠缺法定强制执行程序 | 第22-23页 |
| 五、缺乏责任追究机制 | 第23页 |
| 六、对消防行政强制缺乏有效救济 | 第23页 |
| 第六节 现行《消防法》中有关法律责任的规定不完善 | 第23-25页 |
| 一、部分条文只规定有法律义务,却没有法律责任 | 第23-24页 |
| 二、《消防法》法中部分法律责任设置不合理 | 第24-25页 |
| 三、《消防法》部分条文间存在冲突 | 第25页 |
| 第三章 完善消防行政行为的对策 | 第25-42页 |
| 第一节 正确认识火灾原因与事故责任认定的可诉性 | 第25-33页 |
| 一、火灾原因与事故责任认定是一种准行政行为 | 第25-27页 |
| 二、火灾原因与责任认定的可诉性标准辨析 | 第27-29页 |
| 三、结论 | 第29-31页 |
| 四、解决火灾原因认定与责任认定争议的建议 | 第31-33页 |
| 第二节 消防队扑救火灾行为不具有可诉性 | 第33-35页 |
| 一、灭火救援行动不是行政行为 | 第33-34页 |
| 二、灭火救援行动不具备行政行为组织和管理的特征 | 第34页 |
| 三、消防事业的发展要求确立消防队灭火救援行为的不可诉性 | 第34-35页 |
| 四、应通过立法确立消防队灭火救援行为的不可诉性 | 第35页 |
| 第三节 消防官兵在战斗中应享有临机撤退权 | 第35-37页 |
| 一、紧急情况下,消防队应享有中止灭火救援行动的自由裁量权 | 第35-36页 |
| 二、紧急中止灭火救援行动权与刑法紧急避险权的区别 | 第36页 |
| 三、对紧急中止灭火救援行动行为的限制 | 第36-37页 |
| 第四节 完善消防行政自由裁量行为的对策 | 第37-39页 |
| 一、完善消防法律体系 | 第37页 |
| 二、强化公开制度,提高自由裁量透明度 | 第37-38页 |
| 三、统一裁量标准,保障自由裁量公平 | 第38页 |
| 四、实现权力权利分离措施,保证执法廉洁 | 第38页 |
| 五、建立健全监督制度 | 第38页 |
| 六、强化培训,提高执法主体质量 | 第38-39页 |
| 第五节 完善消防行政强制行为的建议 | 第39-41页 |
| 一、明确消防行政强制执行权的具体归属 | 第39-40页 |
| 二、明确法院与消防机构间消防行政强制执行的范围 | 第40页 |
| 三、完善消防行政强制执行手段 | 第40-41页 |
| 四、明确赔偿主体,提高消防行政赔偿的可操作性 | 第41页 |
| 第六节 完善《消防法》的立法建议 | 第41-42页 |
| 一、根据责权一致的原则,完善消防法律责任体系 | 第41页 |
| 二、对《消防法》中不合理及冲突的条文进行清理和完善 | 第41-42页 |
| 三、完善对消防违法行为的法律责任追究,避免出现漏管失控现象 | 第42页 |
| 结束语 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 主要参考文献 | 第45-47页 |
