| 引言 | 第1-9页 |
| 第一部分 我国行政听证制度的产生和发展 | 第9-21页 |
| 一、我国行政听证制度的起源与发展进程 | 第9-18页 |
| (一) 学者的理论研究 | 第9-16页 |
| (二) 行政听证立法和实践的发展 | 第16-18页 |
| 二、我国现行法律中有关行政听证制度的规定 | 第18-21页 |
| (一) 宪法 | 第18页 |
| (二) 行政处罚法 | 第18-19页 |
| (三) 价格法 | 第19页 |
| (四) 立法法 | 第19-20页 |
| (五) 行政许可法 | 第20-21页 |
| 第二部分 我国行政听证制度存在的主要缺陷及其原因 | 第21-32页 |
| 一、我国行政听证制度存在的主要缺陷分析 | 第21-29页 |
| (一) 具体行政行为行政听证的适用范围过窄 | 第21-23页 |
| (二) 抽象行政行为的听证范围不全面，行政立法听证流于形式 | 第23-24页 |
| (三) 关于听证申请人的规定可操作性差，范围太窄 | 第24-25页 |
| (四) 听证会参与人的产生办法规定不清，其代表性值得怀疑 | 第25-26页 |
| (五) 行政听证中没有确立信息公开制度 | 第26-27页 |
| (六) 听证主持人资格规定不明，回避理由不清，其公正性和独立性得不到保证 | 第27-28页 |
| (七) 听证笔录的效力不明确，没有确立案卷排他性原则，使听证流于形式 | 第28-29页 |
| 二、我国行政听证制度存在诸多缺陷的原因分析 | 第29-32页 |
| (一) 公民的主体地位没有确立，公众参与行政的机制没有形成 | 第29-30页 |
| (二) 重实体、轻程序的落后法制观念 | 第30页 |
| (三) 程序性权利的保障机制还不完善 | 第30页 |
| (四) 与其听证，不如靠关系的法制环境 | 第30-31页 |
| (五) 公民的法律主体意识和权利意识薄弱的法制现状 | 第31-32页 |
| 第三部分 我国行政听证制度的完善 | 第32-46页 |
| 一、优化行政听证制度的运行环境 | 第32-34页 |
| (一) 深化政治体制和行政体制改革，切实转变政府职能 | 第32页 |
| (二) 尊重行政相对人的人格尊严，树立依程序行政的观念 | 第32-33页 |
| (三) 增强公民参与行政的意识和能力，使行政听证真正体现其意见和利益 | 第33-34页 |
| 二、完善行政听证的具体法律制度 | 第34-46页 |
| (一) 确立适用行政听证制度的标准，逐步扩大听证程序的适用范围 | 第34-40页 |
| (二) 完善关于听证申请人的法律规定，增强操作性，保障利害关系人的合法权益 | 第40-41页 |
| (三) 公正、合理、公开地选择听证代表 | 第41页 |
| (四) 在听证过程中要充分公开信息 | 第41-42页 |
| (五) 完善相关法律规定，保证听证主持人的独立性 | 第42-44页 |
| (六) 确立案卷排他性原则，明确听证笔录的法律效力 | 第44页 |
| (七) 完善法律责任追究机制，确保听证真实、有效地进行 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
