| 第一章 问题的提出 | 第1-16页 |
| 一、 官僚制问题研究的起源及其在西方的发展 | 第6-9页 |
| 二、 官僚制批判的缘起与发展 | 第9-11页 |
| 三、 官僚制批判受到的抵制 | 第11-12页 |
| 四、 国内学者对官僚制及其批判的研究 | 第12-14页 |
| 五、 国内外研究的缺陷与不足 | 第14页 |
| 六、 本文的研究思路与基本方法 | 第14-16页 |
| 第二章 正确理解官僚制 | 第16-19页 |
| 一、 探究理性官僚制的原意 | 第16-17页 |
| 二、 建立在官僚制基础上的传统公共行政模式 | 第17-19页 |
| 第三章 官僚制受到来自新公共管理的猛烈批判 | 第19-25页 |
| 一、 何谓新公共管理范式 | 第19-20页 |
| 二、 新公共管理为什么把矛头指向官僚制 | 第20-21页 |
| 三、 新公共管理对官僚制的批判 | 第21-25页 |
| (一) 行政不可能独立于政治之外 | 第21-22页 |
| (二) 官僚制最典型的理性特征不复存在 | 第22页 |
| (三) 民主发展受到控制原则的制约 | 第22-23页 |
| (四) 非人格化导致人的异化 | 第23页 |
| (五) 效率优势丧失殆尽 | 第23-25页 |
| 第四章 官僚制批判的批判 | 第25-30页 |
| 一、 新公共管理自身的缺陷 | 第25-27页 |
| (一) 经济学与私营部门的理论基础 | 第25页 |
| (二) 政治与行政合二为一 | 第25-26页 |
| (三) 民营化和市场化 | 第26页 |
| (四) 重视结果而非过程 | 第26-27页 |
| 二、 新公共管理者对传统官僚制的根本误解 | 第27-28页 |
| 三、 新公共管理的批判在实质上形成了对理性官僚制的回归 | 第28-30页 |
| (一) 反对层级制 | 第28页 |
| (二) 提倡分权以改变传统官僚制的集权模式 | 第28-29页 |
| (三) 灵活的人事管理 | 第29页 |
| (四) 民营化 | 第29页 |
| (五) 解除管制 | 第29-30页 |
| 第五章 对官僚制的超越与对新公共管理的借鉴:发展中国家行政模式探讨 | 第30-36页 |
| 一、 行政生态学的分析 | 第30-33页 |
| (一) 传统官僚制的产生背景和适用情况 | 第30-31页 |
| (二) 新公共管理的产生背景和适用情况 | 第31页 |
| (三) 发展中国家的现状和在两个理论之间的取舍 | 第31-33页 |
| 二、 在建构与借鉴中达到超越 | 第33-36页 |
| (一) 汲取官僚制的合理内核培养现代理性观念 | 第33页 |
| (二) 实现技术优势 | 第33-34页 |
| (三) 优化层级制度 | 第34页 |
| (四) 严格区分公私界限和坚持以职务为唯一职业 | 第34页 |
| (五) 改造官僚制不足 | 第34页 |
| (六) 借鉴新公共管理 | 第34-36页 |
| 结论: 走向后官僚制 | 第36-38页 |
| 注释 | 第38-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第43-44页 |
| 后记 | 第44页 |