| 中文摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-18页 |
| 前言 | 第18-25页 |
| 一、研究的缘起与意义 | 第18-19页 |
| 二、国内外研究现状 | 第19-22页 |
| (一) 对于医疗卫生资源配置的研究现状 | 第19-22页 |
| (二) 对于医疗卫生资源配置法律制度的研究现状 | 第22页 |
| 三、本文的研究方法、思路与体系安排、创新点 | 第22-25页 |
| (一) 本文的研究方法与思路 | 第22-23页 |
| (二) 本文的体系安排与创新点 | 第23-25页 |
| 第一章 医疗卫生资源配置及其法律制度概说 | 第25-44页 |
| 第一节 医疗卫生资源及其配置的界说 | 第25-38页 |
| 一、医疗卫生资源的认知 | 第25-32页 |
| (一) "资源"探微 | 第25-28页 |
| (二) 对传统"医疗卫生资源"概念的扬弃 | 第28-30页 |
| (三) 医疗卫生资源与相关概念的关系探析 | 第30-32页 |
| 二、对医疗卫生资源配置的认知 | 第32-38页 |
| (一) 资源配置的二维理解 | 第32-35页 |
| (二) 医疗卫生资源配置的法学内涵 | 第35-36页 |
| (三) 卫生服务需要、卫生服务需求与医疗卫生资源配置的关系探析 | 第36-38页 |
| 第二节 医疗卫生资源配置法律制度的界说 | 第38-44页 |
| 一、法律制度:医疗卫生资源配置的内生变量 | 第38-41页 |
| 二、医疗卫生资源配置法律制度的基本认知 | 第41-42页 |
| (一) 内涵与调整对象 | 第41-42页 |
| (二) 特征 | 第42页 |
| 三、医疗卫生资源配置法律关系的特质 | 第42-43页 |
| 四、医疗卫生资源配置法律制度的体系构成 | 第43-44页 |
| 第二章 健康公平:医疗卫生资源配置法律制度的现代理念 | 第44-72页 |
| 第一节 健康公平的基本认知 | 第44-54页 |
| 一、健康公平的界说 | 第44-50页 |
| (一) 健康公平的内涵界定 | 第44-48页 |
| (二) 健康公平的特征 | 第48-50页 |
| 二、健康公平的法律本质探微 | 第50-54页 |
| (一) 体现为公民健康权的公平保障 | 第50-52页 |
| (二) 体现为经济法视域中的实质公平 | 第52-54页 |
| 第二节 健康公平与医疗卫生资源配置法律制度 | 第54-63页 |
| 一、健康公平乃医疗卫生资源配置法律制度的基本原则 | 第54-56页 |
| 二、医疗卫生资源配置法律制度中的健康公平的平衡观 | 第56-59页 |
| (一) 患方健康权保障与医方经济补偿权的平衡 | 第56-57页 |
| (二) 弱势群体医疗优先权与全民基本健康权的平衡 | 第57-59页 |
| 三、健康公平视域下的医疗卫生资源配置法律制度的公平与效率 | 第59-63页 |
| (一) 理论考察:公平与效率本质上的统一 | 第59-61页 |
| (二) 实践考察:医疗卫生资源的浪费即为不公平 | 第61-63页 |
| 第三节 医疗卫生资源配置视域下的健康公平的实现 | 第63-72页 |
| 一、实证解读:我国的健康不公平及其原因探析 | 第63-68页 |
| (一) 健康不公平的实证考察 | 第63-64页 |
| (二) 我国健康不公平的原因探求 | 第64-68页 |
| 二、理论解读:医疗卫生资源配置语境下的健康公平的实现 | 第68-72页 |
| (一) 健康公平实现过程的构成 | 第68-69页 |
| (二) 健康公平实现的法律保障 | 第69-72页 |
| 第三章 政府与市场:医疗卫生资源公平配置的制度路径选择 | 第72-99页 |
| 第一节 有管理的市场化:政府与市场的理性结合 | 第72-89页 |
| 一、医疗卫生资源配置中的政府与市场悖论:理论与实践 | 第72-75页 |
| (一) 实践考察:市场失灵与政府失责同存 | 第72-74页 |
| (二) 理论考察:政府主导与市场主导的交锋 | 第74-75页 |
| 二、有管理的市场化:理论上的认知 | 第75-82页 |
| (一) 基于公平维度与效率维度的解读 | 第76-78页 |
| (二) 基于卫生服务及其市场特殊性的解读 | 第78-82页 |
| 三、有管理的市场化:实践中的证成 | 第82-89页 |
| (一) 国内实践经验证成:以宿迁医改为例 | 第83-84页 |
| (二) 国际实践经验证成:以国际医疗体制改革为例 | 第84-89页 |
| 第二节 有管理的市场化:政府责任解读 | 第89-99页 |
| 一、政府责任界定的必要性 | 第89-90页 |
| 二、政府责任具体范围探析 | 第90-95页 |
| (一) 政府筹资责任 | 第90-91页 |
| (二) 政府购买责任 | 第91-92页 |
| (三) 政府规划责任 | 第92-94页 |
| (四) 政府监管责任 | 第94-95页 |
| 三、政府责任行使的基本法律原则 | 第95-99页 |
| (一) 个人自由原则 | 第95-96页 |
| (二) 适度竞争原则 | 第96页 |
| (三) 适度共付原则 | 第96-97页 |
| (四) 民众参与原则 | 第97-99页 |
| 第四章 筹资公平:卫生服务筹资制度的反思与重构 | 第99-126页 |
| 第一节 卫生服务筹资公平的基本认知 | 第99-106页 |
| 一、卫生服务筹资公平的解读 | 第99-102页 |
| (一) 卫生服务筹资探微 | 第99-100页 |
| (二) 卫生服务筹资公平探微 | 第100-102页 |
| 二、世界各国卫生服务筹资模式的比较 | 第102-106页 |
| (一) 世界各国卫生服务筹资模式简介 | 第102-103页 |
| (二) 对卫生服务筹资模式的比较 | 第103-106页 |
| 第二节 卫生服务筹资制度的实证考察 | 第106-116页 |
| 一、国际卫生服务筹资制度的实证分析 | 第106-111页 |
| (一) 以税收为主体的筹资制度 | 第107-108页 |
| (二) 以社会健康保险为主体的筹资制度 | 第108-110页 |
| (三) 以私人健康保险为主体的筹资制度 | 第110-111页 |
| 二、国内卫生服务筹资制度的实证分析 | 第111-116页 |
| (一) 城镇卫生服务筹资制度 | 第112-114页 |
| (二) 农村卫生服务筹资制度 | 第114-116页 |
| 第三节 我国卫生服务筹资制度的改进与完善 | 第116-126页 |
| 一、城镇卫生服务筹资制度的改进与完善 | 第116-119页 |
| (一) 完善城镇职工基本医疗保险中的筹资制度 | 第116-119页 |
| (二) 建立多层次的城镇卫生服务筹资制度体系 | 第119页 |
| 二、农村卫生服务筹资制度的改进与完善 | 第119-123页 |
| (一) 新型农村合作医疗筹资制度的改进与完善 | 第119-123页 |
| (二) 建立多层次农村卫生服务筹资制度体系 | 第123页 |
| 三、寻求卫生服务筹资城乡统筹的制度突破 | 第123-126页 |
| (一) 重构农民工卫生服务筹资制度 | 第123-125页 |
| (二) 适度对接城乡社会医疗救助筹资制度 | 第125-126页 |
| 第五章 提供公平:卫生服务递送体系高端集中的法律克服 | 第126-157页 |
| 第一节 卫生服务递送体系高端集中的基本认知 | 第126-135页 |
| 一、对卫生服务递送体系高端集中的解读 | 第126-130页 |
| (一) 提供公平:卫生服务递送体系的应然状态 | 第126-127页 |
| (二) 高端集中:卫生服务递送体系的实然状态 | 第127-130页 |
| 二、卫生服务递送体系高端集中的制度原因探析 | 第130-133页 |
| (一) 缺乏合理的医疗卫生机构补偿制度 | 第131页 |
| (二) 缺乏有效的守门人制度 | 第131-132页 |
| (三) 缺乏有效的结构调控制度 | 第132-133页 |
| 三、卫生服务递送体系高端集中的法律克服路径 | 第133-135页 |
| (一) 政府公权介入的调控方法:区域卫生规划 | 第133-134页 |
| (二) 政府私权介入的调控方法:参与提供基本卫生服务 | 第134-135页 |
| 第二节 区域卫生规划法律制度的反思与重构 | 第135-144页 |
| 一、对区域卫生规划的认知 | 第135-137页 |
| (一) 内涵与特征 | 第135页 |
| (二) 功能 | 第135-136页 |
| (三) 区域卫生规划与市场竞争 | 第136-137页 |
| 二、目前我国区域卫生规划制度的困境探析 | 第137-139页 |
| (一) 现行卫生管理体制的制约 | 第137-138页 |
| (二) 现行区域卫生规划法律制度的缺陷 | 第138-139页 |
| (三) 缺乏相应的配套法律制度 | 第139页 |
| 三、我国区域卫生规划法律制度的重构 | 第139-144页 |
| (一) 规划制定环节的制度改进 | 第140-141页 |
| (二) 规划实施环节的制度改进 | 第141-142页 |
| (三) 规划监督环节的制度建构 | 第142-143页 |
| (四) 规划评价环节的制度建构 | 第143-144页 |
| 第三节 基层卫生服务体系法律制度的反思与重构 | 第144-157页 |
| 一、对基层卫生服务体系的认知 | 第144-145页 |
| (一) 基层卫生服务体系与卫生服务提供公平 | 第144页 |
| (二) 基层卫生服务体系与基层化原则 | 第144-145页 |
| 二、对基层卫生服务体系的实证考察 | 第145-152页 |
| (一) 城市社区卫生服务体系 | 第145-149页 |
| (二) 农村基层卫生服务体系 | 第149-152页 |
| 三、我国基层卫生服务体系法律制度的重构 | 第152-157页 |
| (一) 建立农村社区卫生服务制度 | 第152-153页 |
| (二) 重构基层卫生服务体系补偿制度 | 第153-155页 |
| (三) 建立全科医生制度 | 第155页 |
| (四) 重构双向转诊制度 | 第155-157页 |
| 第六章 利用公平:供方医疗行为的法律控制 | 第157-169页 |
| 第一节 医疗道德风险与供方医疗行为 | 第157-161页 |
| 一、对医疗道德风险的认知 | 第157-159页 |
| (一) 医疗道德风险的高发率分析 | 第157-158页 |
| (二) 医疗道德风险对卫生服务利用公平的影响 | 第158-159页 |
| 二、供方控制:医疗道德风险控制的必然选择 | 第159-161页 |
| (一) 需方需求控制制度的缺陷 | 第159-160页 |
| (二) 供方医疗行为控制的优势 | 第160-161页 |
| 第二节供方医疗行为的法律控制 | 第161-169页 |
| 一、供方医疗行为控制的路径分析 | 第161-162页 |
| 二、对医生处方权的法律控制 | 第162-165页 |
| (一) 对医生处方权的认知 | 第162-163页 |
| (二) 建立处方权独立行使的保障制度 | 第163-164页 |
| (三) 建立处方权规范行使的程序控制制度 | 第164-165页 |
| 三、对医疗卫生机构医疗行为的法律控制 | 第165-169页 |
| (一) 建立多元化信息不对称克服制度 | 第165-166页 |
| (二) 建立第三方购买制度 | 第166-167页 |
| (三) 建立大型医用设备使用约束制度 | 第167-169页 |
| 结语 | 第169-172页 |
| 参考文献 | 第172-196页 |
