| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、导论 | 第8-21页 |
| (一) 问题的提出 | 第8页 |
| (二) 研究的意义 | 第8-10页 |
| 1、现实意义 | 第8-9页 |
| 2、理论意义 | 第9-10页 |
| (三) 国内外研究现状及评价 | 第10-15页 |
| 1、国外研究趋势 | 第10-11页 |
| 2、国内研究趋势 | 第11-15页 |
| 3、研究评价 | 第15页 |
| (四) 相关概念界定和理论基础 | 第15-20页 |
| 1、相关概念 | 第15-18页 |
| 2、相关理论基础 | 第18-20页 |
| (五) 研究的思路及方法 | 第20-21页 |
| 1、研究思路 | 第20页 |
| 2、研究方法 | 第20-21页 |
| 二、农村公共服务供给现状与问题分析 | 第21-29页 |
| (一) 农村公共服务供给现状 | 第21-23页 |
| 1、供给总量不足 | 第21-22页 |
| 2、供求结构失衡 | 第22-23页 |
| 3、供给效率低下 | 第23页 |
| (二) 县级政府的农村公共服务供给能力存在的问题分析 | 第23-29页 |
| 1、政府服务意识不强,服务职责缺失 | 第23-25页 |
| 2、县级政府财力不足,财权与事权不匹配 | 第25-26页 |
| 3、监管不力,供给运行机制不完善 | 第26-27页 |
| 4、县乡政府机构臃肿,部门设置不合理 | 第27-29页 |
| 三、省管县体制下县级政府农村公共服务供给能力的机遇与挑战 | 第29-38页 |
| (一) 省管县体制对县级政府农村公共服务供给能力带来的机遇 | 第29-32页 |
| 1、有利于县级政府向服务型政府转变 | 第29-30页 |
| 2、农村公共服务供给有了财力支撑 | 第30-31页 |
| 3、县域自主权扩大有利于提供农村公共服务 | 第31-32页 |
| (二) 省管县体制下县级政府农村公共服务供给能力遇到的挑战 | 第32-35页 |
| 1、县级政府能力问题 | 第32页 |
| 2、权力的合理利用问题 | 第32-33页 |
| 3、农村公共服务供给遇到难题 | 第33-35页 |
| (三) 县级政府供给农村公共服务的要求 | 第35-38页 |
| 1、县级政府供给农村公共服务的内容 | 第35-36页 |
| 2、县级政府的农村公共服务供给能力要素分析 | 第36-38页 |
| 四、加强县级政府农村公共服务供给能力建设的思路 | 第38-48页 |
| (一) 转变观念、转变职能、改革机构,提升公共服务能力 | 第38-41页 |
| 1、提升基层行政人员素质,转变观念 | 第38-39页 |
| 2、明晰各级政府的职责,转变政府的职能 | 第39-40页 |
| 3、优化县域机构设置,整合资源 | 第40-41页 |
| 4、提升县级政府的自立能力和创新能力 | 第41页 |
| (二) 进一步完善省管县体制改革 | 第41-43页 |
| 1、完善人事制度改革 | 第41-42页 |
| 2、完善转移支付制度 | 第42页 |
| 3、进一步扩大县域自主权 | 第42-43页 |
| 4、加大省、市、县的协调管理 | 第43页 |
| (三) 建立县级政府农村公共服务保障机制及运行体系 | 第43-48页 |
| 1、建立农村公共服务供给制度 | 第43-44页 |
| (1) 建立责任制 | 第43-44页 |
| (2) 建立问责制 | 第44页 |
| 2、建立公民参与的供给机制 | 第44-45页 |
| 3、建立监管机制 | 第45-46页 |
| 4、建立农村公共服务效能测评指标体系 | 第46-48页 |
| 结束语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
