| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8页 |
| 一、官僚制的涵义 | 第8-13页 |
| 1、官僚制的起源 | 第8-11页 |
| 2、官僚制的内涵 | 第11-13页 |
| (1) 官僚制的涵义 | 第11-13页 |
| (2) 官僚制与官僚主义 | 第13页 |
| 二 官僚制的合理内核 | 第13-18页 |
| 1、官僚制的特征 | 第13-14页 |
| (1) 法治化 | 第13页 |
| (2) 等级化 | 第13-14页 |
| (3) 非人格化 | 第14页 |
| (4) 专业化 | 第14页 |
| (5) 科学技术化 | 第14页 |
| 2、官僚制行政的不可或缺性 | 第14-18页 |
| (1) 从经济方面讲，克服市场面临的五大问题需要官僚制 | 第14-16页 |
| (2) 在行政管理方面，官僚制的作用是功不可没的 | 第16页 |
| (3) 在法律方面，官僚制的作用也是不可小觑的 | 第16-17页 |
| (4) 在社会方面，官僚制彰显重要性 | 第17-18页 |
| 三 官僚制面临的困境:超越的缘由 | 第18-23页 |
| 1、不同学派对官僚制的批判 | 第18-20页 |
| (1) 行为主义学派 | 第18-19页 |
| (2) 组织人本主义学派 | 第19页 |
| (3) 新公共行政学派 | 第19页 |
| (4) 公共选择学派 | 第19-20页 |
| (5) 新公共管理学 | 第20页 |
| (6) 新公共服务学派 | 第20页 |
| 2、官僚制面临的困境 | 第20-23页 |
| (1) 理性官僚制与民主制度 | 第20-21页 |
| (2) 理性官僚制与人的异化 | 第21-22页 |
| (3) 理性官僚制与效率 | 第22-23页 |
| 四、当代中国的官僚行政现状对官僚制的适应性 | 第23-28页 |
| 1、中国传统官僚制的理论分析 | 第23-24页 |
| 2、中国的官僚制现状呼唤理性官僚制 | 第24-28页 |
| (1) 改变当代中国的官僚行政现实离不开理性官僚制 | 第24-27页 |
| (2) 转型期的中国行政对理性官僚制的呼唤 | 第27-28页 |
| 五、科学构建我国的官僚制行政体制 | 第28-38页 |
| 1、继承理性官僚制的精华，完善我国的官僚制模式 | 第28-32页 |
| (1) 借鉴官僚制等级化特点，调整政府的职能结构，转变和重新定位政府职能 | 第28-29页 |
| (2) 继承官僚制专业化优点，改革政府人事制度，推行和完善公务员制度 | 第29-30页 |
| (3) 汲取官僚制法治化特征，加强民主法制建设，运用法制化提高行政组织的理性化程度 | 第30-31页 |
| (4) 运用官僚制科学技术化特点，更新组织文化，树立现代行政理念 | 第31-32页 |
| 2、超越官僚制的缺陷 | 第32-38页 |
| (1) 借鉴企业家行政模式，重塑政府，建立“服务型政府” | 第33-35页 |
| (2) 借鉴灵活、弹性的模式，精兵简政 | 第35-36页 |
| (3) 借鉴参与模式，下放决策权力，建立分权管理，民主参与的公共治理模式 | 第36-37页 |
| (4) 借鉴解除政府管制模式，既要依法行政，又要“规制缓和” | 第37-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 在校期间的研究成果及发表的学术论文 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
