| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、天津市城市管理综合执法的产生与发展历程 | 第10-15页 |
| (一) 天津市城市管理综合执法产生的背景 | 第10-12页 |
| 1. 城市现代化化进程的加快——产生的社会背景 | 第10页 |
| 2. 现代行政改革——产生的法治背景 | 第10-11页 |
| 3. 国家对城市管理综合执法工作的试点——产生的实践背景 | 第11-12页 |
| (二) 天津市城市管理综合执法的发展历程 | 第12-14页 |
| 1. 建立试点阶段 | 第12页 |
| 2. 扩大试点阶段 | 第12-13页 |
| 3. 推广深化阶段 | 第13-14页 |
| (三) 天津市城市管理综合执法取得的主要成效 | 第14-15页 |
| 1. 对于维护天津城市环境秩序、提升城市形象起到了积极作用 | 第14-15页 |
| 2. 初步解决了天津城市管理中多头执法,重复处罚等问题 | 第15页 |
| 二、天津市城市管理综合执法面临的问题及分析 | 第15-29页 |
| (一) 对天津市城市管理综合执法的主体合法性问题存在较大争论 | 第17-21页 |
| 1. 对天津市城市管理综合执法相关依据的梳理 | 第17-18页 |
| 2. 对天津市城市管理综合执法主体合法性质疑的观点 | 第18-20页 |
| 3. 对天津市城市管理综合执法主体合法性肯定的观点 | 第20页 |
| 4. 对争论观点的简要评析 | 第20-21页 |
| (二) 天津市城市管理综合执法权的合法性遭到质疑 | 第21-24页 |
| 1. 质疑的观点 | 第21-22页 |
| 2. 对质疑的反驳观点 | 第22页 |
| 3. 对两方观点的简要评述 | 第22-24页 |
| (三) 天津市城市管理综合执法的程序正当性缺失 | 第24-26页 |
| 1. 正当程序原则的基本涵义 | 第24-25页 |
| 2. 天津市城市管理综合执法程序的问题 | 第25-26页 |
| (四) 天津市城市管理综合执法人员的身份尴尬 | 第26-27页 |
| (五) 天津市城市管理综合执法的方式存在缺陷 | 第27-29页 |
| 三、完善天津市城市管理综合执法的对策 | 第29-44页 |
| (一) 更新天津市城市管理综合执法的观念 | 第29-31页 |
| 1. 树立尊重人权的观念 | 第29-30页 |
| 2. 树立行政服务的观念 | 第30-31页 |
| 3. 树立接受监督的观念 | 第31页 |
| (二) 明确天津市城市管理综合执法的原则 | 第31-34页 |
| 1. 依法行政原则 | 第31页 |
| 2. 比例原则 | 第31-33页 |
| 3. 效率原则 | 第33-34页 |
| (三) 完善天津市城市管理综合执法的法律对策 | 第34-44页 |
| 1. 加快城市管理综合执法制度建设 | 第34-37页 |
| 2. 健全城市管理综合执法的监督制度 | 第37-39页 |
| 3. 推行天津市城市管理人员公务员化的人事制度改革 | 第39-41页 |
| 4. 强化城市管理自身队伍建设的体制机制建设 | 第41-42页 |
| 5. 增强公民的守法及参与意识 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
