| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 第1章 引言 | 第9-16页 |
| ·研究的背景 | 第9-10页 |
| ·问题的提出 | 第10-11页 |
| ·理论的支持 | 第11-15页 |
| ·新公共服务理论 | 第11-12页 |
| ·社会冲突理论 | 第12-14页 |
| ·治理理论 | 第14-15页 |
| ·研究的思路 | 第15-16页 |
| 第2章 我国乡镇政府职能概述 | 第16-25页 |
| ·我国乡镇政府职能的概念及特征 | 第16-17页 |
| ·我国对乡镇政府的职能规定 | 第17-18页 |
| ·乡镇政府职能变革的内涵 | 第18-19页 |
| ·乡镇政府职能变革的背景 | 第19-25页 |
| ·社会主义新农村建设 | 第19-21页 |
| ·农村税费改革 | 第21-22页 |
| ·构建社会主义和谐社会 | 第22-23页 |
| ·社会主义市场经济建设 | 第23-25页 |
| 第3章 乡镇政府职能变革的实证研究——以安徽省岳西县乡镇政府为例 | 第25-30页 |
| ·安徽省岳西县的基本情况 | 第25页 |
| ·岳西县乡镇政府职能变革的动因 | 第25-26页 |
| ·岳西县乡镇政府职能变革的主要措施 | 第26-28页 |
| ·明确职能定位 | 第27页 |
| ·明确机构编制 | 第27页 |
| ·创新岗位设置 | 第27-28页 |
| ·构建服务体系 | 第28页 |
| ·岳西县乡镇政府职能变革的成效 | 第28-30页 |
| 第4章 我国乡镇政府职能存在的问题及原因分析 | 第30-39页 |
| ·我国乡镇政府职能存在的问题 | 第30-34页 |
| ·乡镇政府职能不清 | 第30-31页 |
| ·乡镇政府职能权责脱节 | 第31页 |
| ·乡镇政府财政困难 | 第31-32页 |
| ·乡镇政府机制缺乏活力 | 第32-33页 |
| ·乡镇党政关系不协调 | 第33-34页 |
| ·影响乡镇政府职能变革的因素分析 | 第34-39页 |
| ·制度环境因素 | 第34-35页 |
| ·"法治"理念与制度的缺失 | 第34-35页 |
| ·缺乏变革的配套制度安排 | 第35页 |
| ·乡镇政府组织内部因素 | 第35-36页 |
| ·零税费使乡镇职能潜在缺陷凸现 | 第36-37页 |
| ·乡镇干部队伍素质与职能变革要求不相适应 | 第37-39页 |
| 第5章 乡镇政府职能变革的对策 | 第39-55页 |
| ·乡镇政府职能变革的原则 | 第39-41页 |
| ·乡镇政府职能变革的理念 | 第41-42页 |
| ·树立民本政府理念 | 第41页 |
| ·树立有限政府理念 | 第41-42页 |
| ·树立依法行政理念 | 第42页 |
| ·乡镇政府职能变革的路径:创新政府管理模式 | 第42-44页 |
| ·由控制导向型的政府向服务导向型的政府转变 | 第42-43页 |
| ·由"人治政府"向"法治政府"转变 | 第43页 |
| ·由全包全能型政府向公共服务型政府转变 | 第43页 |
| ·把乡镇政府职能变革与精简机构和人员结合起来 | 第43-44页 |
| ·创新乡镇政府职能变革的配套制度安排 | 第44-52页 |
| ·加快配套制度改革 | 第44-47页 |
| ·加强社会管理职能 | 第47-48页 |
| ·突出公共服务职能 | 第48-50页 |
| ·强化经济指导职能 | 第50-51页 |
| ·发挥非营利组织的作用 | 第51-52页 |
| ·改革乡镇管理体制强化乡镇职能 | 第52-54页 |
| ·理顺县乡条块关系 | 第52-53页 |
| ·调整工作运行模式 | 第53页 |
| ·健全民主管理机制 | 第53页 |
| ·加强乡镇干部队伍建设 | 第53-54页 |
| ·加大对乡镇财政的扶持力度 | 第54-55页 |
| ·妥善处理乡镇债务 | 第54页 |
| ·加大省级以上财政对乡镇转移支付的力度 | 第54-55页 |
| 第6章 结论与展望 | 第55-57页 |
| ·结论 | 第55页 |
| ·展望 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-60页 |