| 内容提要 | 第1-8页 |
| 第1章 绪论 | 第8-17页 |
| ·问题的由来与提出 | 第8-9页 |
| ·研究的目的与意义 | 第9-12页 |
| ·研究的目的 | 第9-10页 |
| ·研究的意义 | 第10-12页 |
| ·国内外研究现状 | 第12-15页 |
| ·国外研究现状 | 第12-13页 |
| ·我国农村低保制度的现状 | 第13-15页 |
| ·研究的主要内容和创新之处 | 第15-17页 |
| ·研究的主要内容 | 第15-16页 |
| ·本文的创新之处 | 第16-17页 |
| 第2章 农村最低生活保障制度相关理论 | 第17-25页 |
| ·农村居民最低生活保障的内涵 | 第17-18页 |
| ·农村居民最低生活保障制度的内容 | 第18-22页 |
| ·农村最低生活保障标准的确定与调整 | 第18-19页 |
| ·农村最低生活保障的操作与管理 | 第19-20页 |
| ·农村最低生活保障对象管理与服务 | 第20-21页 |
| ·农村最低生活保障资金的筹集与管理 | 第21页 |
| ·农村最低生活保障的监督与处罚 | 第21-22页 |
| ·农村最低生活保障制度的特征 | 第22-25页 |
| ·保障对象的特殊性 | 第22页 |
| ·保障目的的多样性 | 第22-23页 |
| ·保障主体的单一性 | 第23-24页 |
| ·保障标准低层次且有刚性 | 第24-25页 |
| 第3章 凌源地区农村最低生活保障制度存在的问题分析 | 第25-31页 |
| ·农村最低生活保障的操作与管理问题 | 第27-29页 |
| ·低保对象家庭成员收入难以确定 | 第27页 |
| ·低保工作的民主评议、动态管理，实施起来困难重重 | 第27-28页 |
| ·认识不清，立法不及时，存在挂户现象 | 第28-29页 |
| ·缺乏固定和专业的操作人员 | 第29页 |
| ·农村最低生活保障资金管理和发放问题 | 第29-30页 |
| ·上级下拨低保资金的不确定性，造成对符合条件的新增人员不能及时纳入 | 第29页 |
| ·低保金社会化发放，金融代理机构不情愿发放低保金 | 第29-30页 |
| ·基层低保经费不足问题，影响工作的积极性 | 第30页 |
| ·农村最低生活保障其它问题 | 第30-31页 |
| ·最低生活保障制度与其他社会救助保障体系不协调 | 第30页 |
| ·农村居民返贫现象未能得到有效遏制 | 第30-31页 |
| 第4章 建立和完善凌源地区农村低保制度的对策 | 第31-40页 |
| ·完善农村最低生活保障制度的措施 | 第31-36页 |
| ·合理确定保障标准 | 第31-32页 |
| ·建立健全评估申报机制 | 第32页 |
| ·加强最低生活保障资金的监督管理与保值增值 | 第32-33页 |
| ·坚持民主评议与监督并重工作原则 | 第33页 |
| ·规范申请审核审批程序 | 第33-34页 |
| ·完善动态管理机制 | 第34-35页 |
| ·为农村低保对象创造就业和务工有利条件 | 第35页 |
| ·加强基层低保工作网络建设，提高低保工作水平和人员素质 | 第35页 |
| ·探索按户保为主，按个体为辅的保障方式 | 第35-36页 |
| ·县级实施农村最低生活保障制度应注意问题 | 第36-40页 |
| ·加大对农村低保政策的制定、宣传、培训力度 | 第36-37页 |
| ·避免城镇低保实践中个别城市出现的“养懒汉”现象 | 第37页 |
| ·实行“阳光低保”，科学界定低保范围 | 第37页 |
| ·做好低保与其他救助措施衔接工作 | 第37-38页 |
| ·健全监督制约机制 | 第38页 |
| ·制定配套政策 | 第38-40页 |
| 结论 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 中文摘要 | 第45-46页 |
| Abstract | 第46页 |
