试论我国自然资源资产离任审计法律制度之完善
| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4页 |
| 一、自然资源资产离任审计的必要性分析 | 第7-13页 |
| (一)自然资源资产离任审计的理论基础 | 第7-9页 |
| 1、自然资源资产产权理论 | 第7页 |
| 2、委托代理理论 | 第7-9页 |
| 3、可持续发展理论 | 第9页 |
| (二)自然资源资产离任审计制度构建的必要性 | 第9-13页 |
| 1、审计制度的延续与发展 | 第9-10页 |
| 2、新形势下生态文明建设的需要 | 第10-11页 |
| 3、完善自然资源资产产权制度 | 第11页 |
| 4、符合国际发展趋势 | 第11-13页 |
| 二、自然资源资产离任审计制度法律关系分析 | 第13-21页 |
| (一)审计法律关系主体 | 第13-16页 |
| 1、审计主体 | 第13-16页 |
| 2、审计对象 | 第16页 |
| (二)审计法律关系客体 | 第16-17页 |
| (三)审计法律关系的内容 | 第17-19页 |
| 1、地方党政主要领导干部的审计内容 | 第18页 |
| 2、资源管理部门主要领导干部的审计内容 | 第18页 |
| 3、资源型国有企业主要负责人的审计内容 | 第18-19页 |
| (四)与经济责任审计和资源环境审计的联系区别 | 第19-21页 |
| 三、离任审计试点存在问题及原因分析 | 第21-27页 |
| (一)法律法规不健全,审计依据不足 | 第21-23页 |
| 1、自然资源产权法律制度方面 | 第21-23页 |
| 2、审计实施法律依据方面 | 第23页 |
| (二)审计基础差,影响审计质量和效率 | 第23-24页 |
| 1、审计人员知识短板 | 第23页 |
| 2、新技术应用不广泛 | 第23页 |
| 3、自然资源数据缺乏共享 | 第23-24页 |
| (三)评价体系指标不完善,缺乏相对统一的标准 | 第24页 |
| (四)审计结果运用不充分,问责机制不健全 | 第24-27页 |
| 四、完善我国自然资源资产离任审计法律制度的构想 | 第27-35页 |
| (一)健全自然资源和审计方面的法律依据 | 第27-29页 |
| 1、制定自然资源基本法,确立自然资源资产审计制度 | 第27-28页 |
| 2、进一步明晰离任审计方面的法律依据 | 第28-29页 |
| (二)多方法多渠道提高审计质量和效率 | 第29-30页 |
| 1、多途径培养审计人员,建立联席会议制度 | 第29页 |
| 2、加大资金投入,高效利用新技术 | 第29-30页 |
| 3、创建大数据联网平台,建立信息共享库 | 第30页 |
| (三)构建审计评价指标框架,加大审计结果运用力度 | 第30-32页 |
| 1、构建相应的评价指标框架 | 第30-31页 |
| 2、加大审计结果运用力度 | 第31-32页 |
| (四)科学界定法律责任,建立生态责任终身追究制 | 第32-35页 |
| 1、科学界定领导干部的法律责任 | 第32-33页 |
| 2、建立生态责任终身追究制 | 第33-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |
