| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 第一章 绪论 | 第8-11页 |
| 1.1 选题背景 | 第8页 |
| 1.2 研究现状 | 第8-9页 |
| 1.3 研究方法 | 第9-10页 |
| 1.4 研究意义 | 第10-11页 |
| 第二章 案件事实及争议焦点 | 第11-14页 |
| 2.1 案件事实 | 第11-12页 |
| 2.2 裁判结果 | 第12页 |
| 2.3 争议焦点 | 第12-14页 |
| 第三章 案件争议焦点法理分析 | 第14-22页 |
| 3.1 交通运输管理所作为处罚主体是否适格 | 第14-15页 |
| 3.1.1 县级以上道路运输管理机构的涵义 | 第14页 |
| 3.1.2 县级以上道路运输管理机构的历史沿革 | 第14-15页 |
| 3.1.3 本案中交通运输管理所是否有权作出行政处罚 | 第15页 |
| 3.2 处罚对象如何认定 | 第15-18页 |
| 3.2.1 法人的分支机构能否作为行政处罚的对象 | 第15-16页 |
| 3.2.2 行政处罚相对人是车辆所有人还是违法行为人 | 第16-18页 |
| 3.3 非法营运行为的认定 | 第18-20页 |
| 3.3.1 “未取得道路运输经营许可”的认定 | 第18页 |
| 3.3.2 “道路运输经营行为”的认定 | 第18-20页 |
| 3.4 行政处罚金额如何确定 | 第20-22页 |
| 3.4.1 行政处罚从轻减轻的情形 | 第20页 |
| 3.4.2 行政处罚从轻减轻的幅度如何确定 | 第20-22页 |
| 第四章 案件引发的相关法律思考 | 第22-27页 |
| 4.1 道路运输行政处罚主体的完善 | 第22-23页 |
| 4.1.1 道路运输行政机构改革 | 第22-23页 |
| 4.1.2 道路运输行政处罚主体的立法完善 | 第23页 |
| 4.2 建立行政处罚相对人之间的连带责任制度 | 第23-25页 |
| 4.2.1 建立行政处罚相对人连带责任制度是执法实践的需要 | 第23-24页 |
| 4.2.2 建立行政处罚相对人连带责任制度可降低执法成本 | 第24页 |
| 4.2.3 建立行政处罚相对人连带责任制度对行政强制措施的影响 | 第24-25页 |
| 4.3 规制非法营运的建议 | 第25页 |
| 4.3.1 完善规制非法营运的立法 | 第25页 |
| 4.3.2 规范对非法营运的执法 | 第25页 |
| 4.4 建立行政处罚中减轻处罚的自由裁量基准 | 第25-27页 |
| 4.4.1 综合评判行政处罚所在地区经济水平 | 第26页 |
| 4.4.2 对减轻处罚裁量情节的准确细化 | 第26页 |
| 4.4.3 以减轻处罚典型案例作参考 | 第26-27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-29页 |
| 致谢 | 第29页 |
