| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 绪论 | 第12-20页 |
| (一) 研究背景、意义 | 第12-13页 |
| (二) 文献综述 | 第13-16页 |
| 1. 对政府决策咨询机构的研究 | 第13-15页 |
| 2. 对其提供政策方案功能的研究 | 第15-16页 |
| (三) 研究思路与框架 | 第16-18页 |
| (四) 研究方法 | 第18-19页 |
| 1. 系统分析方法 | 第18-19页 |
| 2. 比较研究方法 | 第19页 |
| 3. 调查研究方法 | 第19页 |
| 4. 理论联系实际的分析方法 | 第19页 |
| (五) 创新点与不足 | 第19-20页 |
| 一、政府决策咨询机构政策方案规划的相关理论阐述 | 第20-32页 |
| (一) 相关概念界定 | 第20-24页 |
| 1. 政府决策咨询机构 | 第20-21页 |
| 2. 公共政策规划 | 第21-23页 |
| 3. 政府决策咨询机构政策方案规划 | 第23-24页 |
| (二) 政府决策咨询机构政策方案规划的特点 | 第24-27页 |
| 1. 依附性与独立性并存 | 第24页 |
| 2. 专业性 | 第24-26页 |
| 3. 参谋性 | 第26-27页 |
| (三) 政府决策咨询机构政策方案规划的意义 | 第27-32页 |
| 1. 有利于提高政府决策的科学化和民主化水平 | 第27-28页 |
| 2. 有利于扩大自身的影响力 | 第28-31页 |
| 3. 是政策教育等功能实现的途径 | 第31-32页 |
| 二、政府决策咨询机构政策方案规划中的实践形式-基于CEAP项目 | 第32-38页 |
| (一) 问题的识别与界定 | 第32-33页 |
| (二) 政策目标的确立 | 第33-34页 |
| (三) 政策方案的设计 | 第34页 |
| (四) 政策方案的评估与论证 | 第34-35页 |
| (五) 政策方案的输出 | 第35-38页 |
| 三、政府决策咨询机构政策方案规划中存在的主要问题 | 第38-49页 |
| (一) 微观层面:细化实践形式中的问题 | 第38-42页 |
| 1. 问题的识别与界定 | 第38-39页 |
| 2. 政策方案的设计 | 第39-40页 |
| 3. 政策方案的输出 | 第40-42页 |
| (二) 宏观方面:主要问题综述 | 第42-49页 |
| 1. 独立性弱,依附性强 | 第42-44页 |
| 2. 政策方案被采纳率较低 | 第44-45页 |
| 3. 政策方案规划质量不高 | 第45-46页 |
| 4. 层级政策方案规划水平差距过大 | 第46-49页 |
| 四、政府决策咨询机构政策方案规划中的问题成因分析 | 第49-61页 |
| (一) 行政管理体制的因素 | 第49-52页 |
| 1. 决策体制建设尚不完善 | 第49页 |
| 2. 决策咨询机构管理的行政化倾向 | 第49-51页 |
| 3. 政府的偏爱导致竞争机制的缺乏 | 第51-52页 |
| (二) 文化心理因素 | 第52-53页 |
| 1. 传统“人治”统治的影响 | 第52-53页 |
| 2. 咨询人员心理问题严重 | 第53页 |
| (三) 组织机构因素 | 第53-57页 |
| 1. 科层色彩浓厚,缺乏监督审查机制 | 第54-55页 |
| 2. 人员配备不合理 | 第55-56页 |
| 3. 经费管理不完善 | 第56-57页 |
| 4. 缺乏联系,相互封闭 | 第57页 |
| 5. 重视设计环节,其它环节易被忽视 | 第57页 |
| (四) 决策技术因素 | 第57-61页 |
| 1. 定性方法占据主流,缺乏必要的定量分析 | 第58-59页 |
| 2. 现代信息技术的应用程度较低 | 第59-61页 |
| 五、完善政府决策咨询机构政策方案规划过程的对策 | 第61-72页 |
| (一) 决策咨询机构的体制改革 | 第61-63页 |
| 1. 咨询程序化,为方案规划提供法律支撑 | 第61页 |
| 2. 摆脱行政束缚,强化方案制定的独立性 | 第61-62页 |
| 3. 引入思想成果自由竞争机制 | 第62-63页 |
| (二) 文化心理的变革 | 第63-64页 |
| 1. 转变观念,培养决策者的民主咨询意识 | 第63-64页 |
| 2. 消除心理障碍,构建科学心理结构 | 第64页 |
| (三) 组织机构的变革 | 第64-68页 |
| 1. 建立项目监督和审查机制 | 第64-65页 |
| 2. 打造科学合理的人才队伍 | 第65页 |
| 3. 完善经费运营机制 | 第65-66页 |
| 4. 完善信息系统 | 第66-68页 |
| 5. 坚持闭环原则,兼顾方案制定的各个环节 | 第68页 |
| (四) 决策技术的变革 | 第68-72页 |
| 1. 增加定量分析方法的运用 | 第68-70页 |
| 2. 借助网络新媒体等信息技术手段 | 第70页 |
| 3. 掌握科学的决策理论与模型技术 | 第70-72页 |
| 参考文献 | 第72-75页 |
| 致谢 | 第75页 |