| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-18页 |
| （一） 研究背景与意义 | 第10-13页 |
| 1. 研究背景 | 第10-11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-13页 |
| （二） 国内外研究现状述评 | 第13-15页 |
| 1. 国外地方政府绩效评估中公民参与的研究现状 | 第13-14页 |
| 2. 国内地方政府绩效评估中公民参与的研究现状 | 第14-15页 |
| （三） 研究思路与主要内容 | 第15-16页 |
| （四） 研究方法与主要创新点 | 第16-18页 |
| 1. 研究方法 | 第16-17页 |
| 2. 主要创新点 | 第17-18页 |
| 一、 地方政府绩效评估中公民参与的理论基础 | 第18-22页 |
| （一） 基本概念界定 | 第18-20页 |
| 1. 地方政府绩效评估 | 第18-19页 |
| 2. 公民参与 | 第19-20页 |
| 3. 地方政府绩效评估中的公民参与 | 第20页 |
| （二） 相关理论依据 | 第20-22页 |
| 1. 人民主权理论 | 第20-21页 |
| 2. 民主行政理论 | 第21页 |
| 3. 行政生态学理论 | 第21-22页 |
| 二、 地方政府绩效评估中公民参与的现状与挑战 | 第22-27页 |
| （一） 地方政府绩效评估中公民参与的现状 | 第22-24页 |
| 1. 地方政府绩效评估中公民参与的发展阶段 | 第22页 |
| 2. 地方政府绩效评估中公民参与的发展模式 | 第22-24页 |
| 3. 地方政府绩效评估中公民参与的发展途径 | 第24页 |
| （二） 地方政府绩效评估中公民参与面临的挑战 | 第24-27页 |
| 1. 地方政府绩效评估中公民参与的范围狭窄 | 第24-25页 |
| 2. 地方政府绩效评估中公民参与制度不健全 | 第25页 |
| 3. 地方政府绩效评估中公民参与的动力不足 | 第25-26页 |
| 4. 地方政府绩效评估中公民参与缺乏组织力量 | 第26-27页 |
| 三、 地方政府绩效评估中公民参与的影响因素分析 | 第27-35页 |
| （一） 地方政府绩效评估中公民参与的主体因素 | 第27-29页 |
| 1. 公民的社会特征对公民参与绩效评估的影响 | 第27-29页 |
| 2. 公民的政治特征对公民参与绩效评估的影响 | 第29页 |
| 3. 公民的组织特征对公民参与绩效评估的影响 | 第29页 |
| （二） 地方政府绩效评估中公民参与的客体因素 | 第29-31页 |
| 1. 地方政府的管理理念对公民参与绩效评估的影响 | 第29-30页 |
| 2. 地方政府的运作方式对公民参与绩效评估的影响 | 第30页 |
| 3. 地方政府的回应机制对公民参与绩效评估的影响 | 第30-31页 |
| （三） 地方政府绩效评估中公民参与的制度因素 | 第31-32页 |
| 1. 相关法律规范对公民参与绩效评估的影响 | 第31页 |
| 2. 相关管理体制对公民参与绩效评估的影响 | 第31页 |
| 3. 相关运行机制对公民参与绩效评估的影响 | 第31-32页 |
| （四） 地方政府绩效评估中公民参与的环境因素 | 第32-35页 |
| 1. 社会经济发展水平对公民参与绩效评估的影响 | 第32-33页 |
| 2. 公民社会的发育程度对公民参与绩效评估的影响 | 第33页 |
| 3. 沟通网络的通畅程度对公民参与绩效评估的影响 | 第33-34页 |
| 4. 历史文化传统对公民参与绩效评估的影响 | 第34页 |
| 5. 国家的政治架构对公民参与绩效评估的影响 | 第34-35页 |
| 四、 发达国家地方政府绩效评估中公民参与的实践与经验 | 第35-41页 |
| （一） 发达国家地方政府绩效评估中公民参与的实践环境 | 第35-37页 |
| 1. 高度发达的市场经济 | 第35页 |
| 2. 成熟的公民社会形态 | 第35-36页 |
| 3. 通畅的信息沟通网络 | 第36页 |
| 4. 民主参与的历史传统 | 第36页 |
| 5. 公民自治的政治架构 | 第36-37页 |
| （二） 发达国家地方政府绩效评估中公民参与的实践活动 | 第37-39页 |
| 1. 美国的实践 | 第37-38页 |
| 2. 英国的实践 | 第38-39页 |
| 3. 西班牙的实践 | 第39页 |
| （三） 发达国家公民参与地方政府绩效评估实践的特点 | 第39-41页 |
| 五、 完善地方政府绩效评估中公民参与的基本路径 | 第41-51页 |
| （一） 提高公民参与绩效评估的素质和能力 | 第41-42页 |
| 1. 增强公民参与绩效评估的意识 | 第41-42页 |
| 2. 提高公民参与绩效评估的实践能力 | 第42页 |
| （二） 改善地方政府绩效评估中公民参与的客体条件 | 第42-44页 |
| 1. 牢固树立以人为本的执政理念 | 第43页 |
| 2. 增加地方政府管理的透明度 | 第43页 |
| 3. 构建现代地方政府回应机制 | 第43-44页 |
| （三） 保障地方政府绩效评估中公民参与的制度供给 | 第44-47页 |
| 1. 完善地方政府绩效评估中公民参与的法律体系 | 第44-45页 |
| 2. 强化地方政府绩效评估中公民参与的管理体制 | 第45页 |
| 3. 健全地方政府绩效评估中公民参与的运行机制 | 第45-47页 |
| （四） 优化地方政府绩效评估中公民参与的外部环境 | 第47-51页 |
| 1. 大力发展经济和缩小贫富差距 | 第48页 |
| 2. 有效促进公民社会的发育 | 第48-49页 |
| 3. 不断拓宽公民参与的沟通网络 | 第49页 |
| 4. 积极塑造参与型政治文化氛围 | 第49-50页 |
| 5. 充分发挥人大和政协的政治架构作用 | 第50-51页 |
| 结论与展望 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
