| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 第一章 绪论 | 第8-12页 |
| 1.1 本文研究的目的 | 第8页 |
| 1.2 国内、外研究现状 | 第8-10页 |
| 1.3 文章结构 | 第10-11页 |
| 1.4 文章创新点 | 第11页 |
| 1.5 不足之处 | 第11-12页 |
| 第二章 概述 | 第12-17页 |
| 2.1 PPP的概念 | 第12页 |
| 2.2 PPP模式操作的基本流程 | 第12-13页 |
| 2.3 公共服务的内涵 | 第13页 |
| 2.4 公共服务项目领域的法律现状 | 第13-15页 |
| 2.5 现实项目中遇到的问题 | 第15-17页 |
| 第三章 PPP模式在公共服务项目中的实施状况及存在问题 | 第17-35页 |
| 3.1 政府制定规则并负责监督 | 第17-19页 |
| 3.1.1 国外成熟的PPP模式的管理机构 | 第17-19页 |
| 3.1.2 我国关于PPP项目管理机构的规定 | 第19页 |
| 3.2 社会资本方的权利与义务 | 第19-21页 |
| 3.2.1 PPP项目社会资本方的主要角色 | 第19-20页 |
| 3.2.2 PPP项目主要几种操作模式 | 第20-21页 |
| 3.3 PPP模式中的各方的矛盾 | 第21-23页 |
| 3.3.1 PPP模式中政府与社会资本的矛盾 | 第21-22页 |
| 3.3.2 公众需要满足程度以及大众和政府、社会资本之间的矛盾 | 第22-23页 |
| 3.4 PPP模式的特许经营协议 | 第23-25页 |
| 3.4.1 行政合同属性的特点表现 | 第23-24页 |
| 3.4.2 特许经营协议民事合同的属性体现 | 第24-25页 |
| 3.5 现实项目中特许经营权的履约状况 | 第25-29页 |
| 3.6 PPP模式中移交的问题 | 第29-31页 |
| 3.6.1 有形资产的移交 | 第29-30页 |
| 3.6.2 无形资产的移交 | 第30-31页 |
| 3.7 “被迫”运营项目的合法性 | 第31-35页 |
| 3.7.1 法律法规变更导致项目停止 | 第32页 |
| 3.7.2 由于政府机构的原因导致项目停止 | 第32-33页 |
| 3.7.3 由于市场的变化而导致项目终止 | 第33页 |
| 3.7.4 融资不能实现而造成项目停止 | 第33-34页 |
| 3.7.5 不可抗力导致的项目停止 | 第34-35页 |
| 第四章 完善PPP模式中公共服务项目法律规制的对策 | 第35-48页 |
| 4.1 明确政府在PPP模式中制定规则和监管的权利 | 第35-36页 |
| 4.1.1 建立一个独立的PPP监督机构 | 第35页 |
| 4.1.2 建立PPP项目单行法规,建立一套PPP适用的统一法律 | 第35页 |
| 4.1.3 加强对私营部门的市场准入的监管 | 第35-36页 |
| 4.1.4 PPP项目的价格监管 | 第36页 |
| 4.1.5 项目的服务质量监管 | 第36页 |
| 4.1.6 建立项目的评价制度 | 第36页 |
| 4.1.7 项目退出的监管 | 第36页 |
| 4.2 建立法律保障机制 | 第36-39页 |
| 4.2.1 法律体系需要完善统一 | 第36-38页 |
| 4.2.2 法律体系需要有分行业的一套细的法律 | 第38页 |
| 4.2.3 用法律保障风险分担机制 | 第38-39页 |
| 4.2.4 用法律来协调参与各方的关系 | 第39页 |
| 4.3 具体问题的法律剖析 | 第39-44页 |
| 4.4 公共服务项目移交中大众利益的权益保障 | 第44-48页 |
| 第五章 总结 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 发表论文和参加科研情况说明 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
